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要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等
。 20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能

。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加强协调指导，提高审批
奖惩机制。三、深化新能源领域放管服改革 (九)持续提高项目审批效率。完善新能源项目投资核准(备案)制度，加强事前事中事后全链条全领域监管。依托全国投资项目在线审批监管平台，建立新能源项目集中审批

、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，工程建设方案应依法履行涉河建设项目审批手续。同时，近年来，河湖管理范围内的岸线整治修复、生态廊道建设、滩地生态治理、公共体育设施、渔业养殖设施、航运设施、航道整治
规范管理。因此，《指导意见》明确，对于河道整治修复、生态廊道建设、文体设施建设等其他涉河建设项目或活动，应按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。五、对于河湖管理范围内的

工程、储能系统设计，设备材料采购，建筑、安装、调试、试验、试运行及施工蓝图中包含的所有工作内容，光伏组件暂按选用600Wp以上高效单晶双面双玻组件，采用固定可调支架安装方式，以及项目前期手续办理及费用
包括除光伏组件所有的配套设备及相关材料、屋面补漏、建筑安装工程施工、电网接入系统检测、全部工程系统调试及试运、验收并交付生产、BIPV部分涉及的建筑物消防、防雷、环评、产权确认等测试和手续，以及在质量

项目，重点支持十四五规划102项重大工程，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。有关部门应加快相关项目审批核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续
。要创造条件盘活存量资产，积极落实产权界定、手续办理等项目盘活条件，完善规划和用地用海政策，完善市场化运营机制，提高项目收益水平，形成政策合力。要规范有序盘活存量资产，坚持市场化法治化原则，公开透明

、化工园区等贴线开发管控，让广大人民群众见山见水，共享河湖公共空间。法律法规另有规定的，从其规定。三、严格河湖水域岸线用途管制 (三)严格岸线分区分类管控。加快河湖岸线保护与利用规划编制审批工作，省级
保护与利用规划融入多规合一国土空间规划体系。 (四)严格依法依规审批涉河建设项目。严格按照法律法规以及岸线功能分区管控要求等，对跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等

、许可证办理未纳入审批环节、规避市场准入审批时限要求、通过行政手段违规干预招投标市场行为、市场主体违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的领域以及其他违背市场准入负面清单制度的情况。有细心的光伏人发现
分布式光伏发电项目的投资建设，但在20个月的时间里，仅有1家企业、1个自然人完成备案工作。事实上，自整县推进以来，类似的事情便屡见不鲜。有要求户用光伏的业主提供环保部门的审批意见，让老百姓自己去

分工负责) 四)优化项目服务。各县级市(区)应严格落实属地管理责任，加强项目服务，按照国家、省最新要求，进一步优化光伏发电项目审批备案流程。对于集中连片的屋顶资源，可由项目单位编制整体实施方案，作为
单体项目履行备案手续。电网企业要优化配电网规划设计运行，提高配电网智能化水平，简化分布式光伏发电项目并网流程。供电公司收到自然人并网验收和调试申请后，5个工作日内完成并网;收到非自然人并网验收和调试申请

)人民政府落实，不再单独列出〕二、加大项目前期工作力度依法依规加快基础设施项目审批(核准、备案)、规划用地、环境评价、施工许可等手续办理，优化考古勘探、文物保护评价等办理流程，开辟绿色通道
，进一步提高审批效率。地方和项目单位加快做好项目征地拆迁、市政配套、工程招投标等准备工作，落实好资金、用工、设备、原材料等，确保项目尽快具备开工建设条件。纳入省交通、水利等投资计划，以及列入地方政府投资计划

度，已完工项目早日投产增效。方案提出，督促有关单位抓紧组织新能源乡村振兴工程的风能、太阳能资源详查，尽快完成初步设计规划。加快项目各项核准审批手续办理速度，尽快推动电网建设项目和新下达的920万千
责任人。能源主管部门督促项目法人或筹建机构，主动向上级有关部门汇报，争取相关支持。 (二)主动协调，缩短前期手续办理周期按照全省一盘棋的要求，发改、自然资源、生态环境、林草等部门，优化审批流程

项目按期投产发挥效益。四、自治区层面统筹推进重大项目继续实行随报随审。自治区根据工作需要适时增补重大项目，请各市人民政府、各有关部门根据项目前期工作进度，进一步完善项目建设方案和相关审批手续，落实建设
、续建、竣工投产、预备项目均为预期性工作目标，所有项目均需在手续齐备情况下依法依规实施建设。二、请各市人民政府、各有关部门在一季度起步就提速的基础上,以咬定目标实干,鼓足干劲争先的攻坚姿态全力奋战

，实行开发区一般性企业投资项目全承诺、拿地即开工极简审批模式。坚持资金跟着项目走，建立健全项目调度机制，加快项目储备和前期工作，争取专项债券形成更多实物工作量。积极对接引入亚洲基础设施投资银行、世界银行
10亿级以上龙头企业25户、上市企业20户左右、规模以上工业企业2500户。严格落实制造业中小微企业减税降费政策，精简减免税费办理流程和手续，持续降低企业基础性经营成本。完善政府性融资担保体系，建设完善

移交、培训、审计配合等;建设期工程保险(不含建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险);从项目建设直至项目竣工验收的相关审批手续(不含项目备案、林草地、选址意见书、土地预审、建设用地批复、地灾评估
一平、试桩、边坡防护、排水设施等所有建安工程(含水源、备用电源)及环水保措施的实施;施工过程中的协调;项目土地清表、余方弃置、垃圾清运等工作;现有道路的维护和交通手续办理;项目试验(含涉网试验、不含

电线路杆塔基础等设施用地按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续。二是对光伏复合项目利用25度以上耕地(水田除外)或其他农用地布设的光伏方阵，不破坏耕地耕作层及农用地生产条件的可不改变原用地性质
部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁方式取得，其他用地部分按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续。我就

均应按建设用地管理。按照这一文件，占用农用地的光伏电站，所有用地均按建设用地管理，即要求办理农用地转建设用地手续。对于光伏电站用地来说，这一规则严苛且实操难度大。众所周知，农用地转建设用地的审批
要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况，并且要求即日起停止

破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区
服务。引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。推动商业银行、汽车金融公司、消费

并购重组企业所占土地属划拨的，由被并购重组方在并购重组前按规定办理土地出让、租赁等有偿使用手续。区内挂牌上市公司实施的重大并购重组项目，可优先安排用地指标。 (3)优化信贷融资服务。充分利用商业银行
项目审批、环评、安评、纳污、项目施工等相关批准文书符合条件的，可按更名方式直接处理。 35.募投项目奖补。 (1)区内企业上市并将募集资金的50%以上投资我区鼓励类产业项目的，按实际投资金额的0.5

。建立完善两高项目产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放减量等量替代制度，减量等量替代来源应当可监测、可统计、可复核。对正在洽谈、尚未获批的两高项目，各地在履行各项审批手续之前，要深入论证建设必要性
、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。(责任单位：省