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经过一段时期的发展之后，在诸多的光伏+市场中，不占用土地的水面光伏正逐渐受到重视。在领跑者计划中，山东济宁和安徽两淮的水面光伏项目已经达到了1.4吉瓦。从水面资源来看，如果市场能够开启，水面光伏或
领跑者项目的规划和建设境况来看，额外的困难仍然存在。部分的塌陷矿区建设所用的水面的性质还没有改变，到现在还没有落实，企业无法开工建设。一位不愿具名的知情人士告诉记者。事实上，在采访中记者也了解到，不仅是

的发展并不顺畅。经过一段时期的发展之后，在诸多的光伏+市场中，不占用土地的水面光伏正逐渐受到重视。在领跑者计划中，山东济宁和安徽两淮的水面光伏项目已经达到了1.4吉瓦。从水面资源来看，如果市场能够
的水面资源来看，应该不会产生类似光伏农业的用地障碍，但是从领跑者项目的规划和建设境况来看，额外的困难仍然存在。部分的塌陷矿区建设所用的水面的性质还没有改变，到现在还没有落实，企业无法开工建设。一位不愿

架设光伏电池板，占用土地空间、改变土地性质，遮挡农作物生长所需阳光，会影响农业收益。按照传统的先光后农模式，将农业生产作为光伏+的配角，确实会出现问题。协鑫新能源公司副总裁张耀邦认为，发展思路一定
的试验田探索出一茬油菜一茬水稻种植模式，水稻亩产接近600公斤，在当地已是高产。光伏+健康发展需引导农光互补虽受各方欢迎，但仍有人担心改变土地性质和用途，对农业发展带来不利影响。业内普遍反映，光伏电站

光伏组件，不会破坏土地，也不会形成永久性用地，组件阵列下面空间仍可以进行农业、渔业、林业、牧业生产。江苏省国土资源厅副厅长吴震强也提出，农光互补、渔光互补的方式保持了原农用地性质不变，由光伏电站建设单位给予
于西部地区，东部省份呈现出的人地矛盾更加突出，而集中式光伏电站需要占用足够的地表空间采光，占用农用地、未利用地集中建设。江苏省针对土地资源匮乏的实际，探索通过在沿海滩涂、鱼塘水面、农业大棚等上方架设

是“光伏+”的重要类型，作为新事物，不少人认为在农田架设光伏电池板，占用土地空间、改变土地性质，遮挡农作物生长所需阳光，会影响农业收益。“按照传统的‘先光后农’模式，将农业生产作为‘光伏+’的配角
地已是高产。“光伏+”健康发展需引导农光互补虽受各方欢迎，但仍有人担心改变土地性质和用途，对农业发展带来不利影响。业内普遍反映，光伏电站组件为非永久建筑，一般架空建设，未改变地表土地性状及用途，其用地

光伏+的重要类型，作为新事物，不少人认为在农田架设光伏电池板，占用土地空间、改变土地性质，遮挡农作物生长所需阳光，会影响农业收益。按照传统的先光后农模式，将农业生产作为光伏+的配角，确实会
农光互补虽受各方欢迎，但仍有人担心改变土地性质和用途，对农业发展带来不利影响。业内普遍反映，光伏电站组件为非永久建筑，一般架空建设，未改变地表土地性状及用途，其用地若按建设用地管理，将显著增加

土地，也不会形成永久性用地，组件阵列下面空间仍可以进行农业、渔业、林业、牧业生产。江苏省国土资源厅副厅长吴震强也提出，农光互补、渔光互补的方式保持了原农用地性质不变，由光伏电站建设单位给予土地使用权人

空间、改变土地性质，遮挡农作物生长所需阳光，会影响农业收益。按照传统的先光后农模式，将农业生产作为光伏+的配角，确实会出现问题。协鑫新能源公司副总裁张耀邦认为，发展思路一定要扭过来，遵循先农后光原则
一茬水稻种植模式，水稻亩产接近600公斤，在当地已是高产。光伏+健康发展需引导农光互补虽受各方欢迎，但仍有人担心改变土地性质和用途，对农业发展带来不利影响。业内普遍反映，光伏电站组件为非永久建筑，一般

双赢农光互补是光伏+的重要类型，作为新事物，不少人认为在农田架设光伏电池板，占用土地空间、改变土地性质，遮挡农作物生长所需阳光，会影响农业收益。按照传统的先光后农模式，将农业生产作为光伏+的配角
土地性质和用途，对农业发展带来不利影响。业内普遍反映，光伏电站组件为非永久建筑，一般架空建设，未改变地表土地性状及用途，其用地若按建设用地管理，将显著增加电站建设成本，挫伤项目投资积极性。尤其在经济薄弱

。朱共山认为，架空布设光伏组件，不会破坏土地，也不会形成永久性用地，组件阵列下面空间仍可以进行农业、渔业、林业、牧业生产。江苏省国土资源厅副厅长吴震强也提出，农光互补、渔光互补的方式保持了原农用地性质
现象。理顺光伏电站用地之困相比于西部地区，东部省份呈现出的人地矛盾更加突出，而集中式光伏电站需要占用足够的地表空间采光，占用农用地、未利用地集中建设。江苏省针对土地资源匮乏的实际，探索通过在沿海

文件，贫困地区电站较分散，更增加了运维管理的难度;贫困地区经常发生盗窃和恶意破坏电站的事件，可能对后期电站运维造成困难; 4)资金分配问题。主要是村级电站的土地性质问题以及电站收益在村级与贫困户之间的分配保证公平可能存在困难。 FR：租赁视界

我们常说家用光伏电站特别适合农村市场，那么除了这款光伏产品之外，还有哪几种光伏应用能让农民获得好处呢? 一农业光伏大棚光伏农业大棚发电不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约
土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合

新能源产业发展规划：力争太阳能发电装机规模11吉瓦统筹推进各市优势资源开发。完善太阳能发电开发的管理规范，鼓励利用闲置的荒山荒坡和综合开发的土地资源发展太阳能发电项目，各市做好配套服务工作，优选高质量
朔州、忻州、吕梁、晋中、阳泉、临汾、长治、太原等市采煤沉陷区光伏基地，综合利用沉陷区土地约500万亩，总规划容量为1100万千瓦，根据各区域条件适时启动招标工作。统筹安排我省采煤沉陷区资源，按年均120

土地性质不清使得光伏电站开发用地难以解决，这是当前制约光伏产业发展的一个重要因素。在我国光伏用地性质、用地价格、用地税收等，并未实现一张图管理。很多时候，这种状况对于投资者来说，不仅雾里看花
，更是摸不着头脑。对此，光头君把关于光伏用地的现有政策和相关事宜做了如下总结梳理。我国土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。国家现有的土地政策对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分