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在用户侧电价方面，国家不断降低甚至取消各项电价附加，连续多年下调一般工商业用户目录电价，不断提高电力市场化交易比例以降低大工业用户平均电价。
第三阶段(估计为2037年后)：增量盈余仍在扩大，基金的累计缺口转变为累计盈余，由此国家可下调可再生能源电价附加至0，并可逐步甚至全部将低电价项目的价差电费释放给电力用户。

而很多2013年年底并网的光伏电站，到现在都没拿到国家补贴，只拿到了等同燃煤发电标杆上网电费，2014和2015年并网就更不用说了。
欧阳认为，上半年国家刚刚下调了工业用电电价，政策层面也不想朝令夕改，目前经济状况又不是很理想，光伏行业与全国经济相比，更显得过于渺小，提高工业用电电价，牵涉面将会更广。

国家能源局官员透露，2010年10月之前的可再生能源电价附加补贴已经全部下发，2012年的补贴只有一季度财政部对部分企业发放过。
当时采取的办法是，先将下一年征收的电价附加费用挪用来补贴上一年度的欠账;同时酝酿进一步提高电价附加征收标准，也就是进一步上调电价。

国家能源局官员透露，2010年10月之前的可再生能源电价附加补贴已经全部下发，2012年的补贴只有一季度财政部对部分企业发放过。
当时采取的办法是，先将下一年征收的电价附加费用挪用来补贴上一年度的欠账；同时酝酿进一步提高电价附加征收标准，也就是进一步上调电价。　　