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督促能源领域各个相关方推进能源转型的重要抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制
逐步对各类新能源实施标杆电价政策，其特点是政策相对稳定，财务模型也比较简单，企业根据可研报告和标杆电价很容易测算收益，在产业发展初期极大地降低了企业经营风险，促进了产业快速发展。但是在发展到一定规模之后

。关于2018年下半年和2019年政策尚未发布期间建成并网的户用项目，基本可以确定，将纳入2019年补贴规模，补贴标准为每千瓦时0.18元。也就是说，全额上网类户用项目，上网电价为当地煤电标杆
电价+0.18元;自发自用、余电上网类户用项目，自用部分除节省电费外，每度电补贴0.18元，上网部分则按照煤电标杆电价+0.18元收购。发电量方面，很可能要从能源局政策明确后开始计算，由用户自愿申报，连续

德国之后，欧洲其他国家均开始实施上网电价法。对此，汪聿为指出，在一定历史阶段，补贴政策的强弱对新能源产业的发展起到了至关重要的作用。而实现平价上网需要政策、成本及消纳三方面的支持。政策端由标杆
平价上网试点。根据目前情况，标杆电价基本上按照年度调整，逐步退坡，到2020年基本实现风电和光伏与煤电平价上网。技术方面，PERC、HIT、IBC等电池片技术发展非常快，逆变器向高电压、高容量

正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。随着风电和
光伏发电技术进步，十四五初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。风电上网电价补贴退坡，从标杆电价阶段过渡至竞价配置阶段。从2014年起风电已经经历了三次下调上网标杆电价，目前大部分地区风电与火电的差价已

平均为0.316元/kWh，最低只要0.31元/kWh，比当地煤电标杆电价(0.3247元/kWh)还低1分多，这也刷新了国内光伏电站的最低电价纪录，为光伏发电平价上网提供典型示范。领跑者项目
2018年4月22日，从海西州人民政府传来喜讯，格尔木光伏发电应用领跑基地的500MW项目被三峡新能源、阳光电源联合体全部包揽，在前三批领跑者中尚属首例。值得注意的是，格尔木领跑者项目上网电价

。《通知》明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这类项目将不占用各省现有年度规模指标，而是作为各省份风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政策。受此利好
投资建厂、采购省内产品等不利于市场公平竞争的规定;降低非光伏技术成本;要求电网企业落实接网工程建设责任，明确项目升压站之外的接网全部配套工程均由省级电网企业负责。 20年购电合同享核准时固定

标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障