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进入第二季度，国内平价市场明显加速推进，国家能源局紧锣密鼓地发文促进首批平价项目落地建设。今年1月，国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内光伏平价市场正式
，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案

度电成本分别下降67%和86%。除此之外，针对目前的补贴缺口问题，陶冶表示提高电价附加征收水平/其他资金附加来源的转移使用，仍是解决累计补贴资金缺口的重要举措但难度大。按3分钱算2020年和
政策顺利下发，但涉及到各省项目的组织招投标、上报及全国范围内的排序、企业项目前期的准备等均需要时间，预计二季度产生新增需求的可能性不大。从装机结构来看，12月，新增集中光伏电站1.97GW

获得最好的待遇之后，相关政策继续保持了对平价上网项目的倾向。在有补贴项目建设方案中提到：不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)需要经过充分论证。潜台词：如果没有充分的理由，各省(区、市)就乖乖的
项目全彻底告别补贴，进入无补贴时代。从这个角度来看，平价上网项目的优先建设对行业的未来发展具有重要意义。另外，从平价上网项目的时间线以及近期各省市开始积极启动平价上网项目申报工作来看，2019年首

优先建设平价上网项目的基础上，采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电项目。具体竞争配置要求随函件同步下发。根据《征求意见稿》，各省级能源主管部门要研究论证本地区建设风电、光伏发电平价上网项目
需国家补贴项目的总规模，分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目。《征求意见稿》强调，在竞争配置过程中，要将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低

补贴资金，今年3月初，它们已经向财政部申请了全年的可再生能源补助资金。财政部补贴资金将直接拨到各省电网企业，电网企业在收到钱的结算周期将补贴拨付至各项目。今年，财政部正在研究将补助资金直接拨付至各

大方向已定。根据国家能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，各省主管部门需要在5月31日之前报送需国家补贴项目竞争配置办法及工作方案。据光伏們了解，全国
大排序预计将于6月上旬启动。拟申报补贴项目前期准备工作需尽快启动无论是分布式还是地面电站，《征求意见稿》均要求光伏发电国家补贴项目申报材料中落实消纳跟土地(场地)落实情况。在全国竞价的大背景下

今年国内新增装机能达到多少?哪些项目能进行补贴申报?补贴价格政策何时下发?日前行业翘首以盼的2019年光伏新政终于迎来了征求意见稿，光伏們针对征求意见稿中可能存在疑惑之处进行了一些分析，以作参考
30亿的补贴规模内实现新增装机最大化。但在征求意见稿的政策趋势下，实际上存在两点可能影响这一目标的因素。第一，平价项目的规模化落地将挤占需补贴项目的消纳空间，但政策中未明确平价项目的并网节点，如果

进入第二季度，国内平价市场明显加速推进，国家能源局紧锣密鼓地发文促进首批平价项目落地建设。今年1月，国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内光伏平价市场正式
，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案

时隔3个月，能源局再次公开发布了光伏发电无补贴平价上网政策。本次发布的征求意见稿，在优先确定2019年度第一批可开工建设的平价上网光伏发电项目前提下，同时贴合了两会上总理报告对光伏行业2019
年度的指示：加快解决光伏发电消纳问题。通过对征求意见稿的解读，平价上网项目的有以下几个时间节点值得注意。 1.存量电站管理期限：2年根据各省市梳理的十二五以来已纳入规划但未建成光伏发电项目有关情况

需要转变发展思路，重新审视对补贴的依赖和重视程度。光伏行业的良性发展，不仅仅需要国家相关政策的扶持，更需要企业加快技术创新和技术升级、提升自主创新能力、提高产品质量水平，从而实现理性、健康、可持续的
十三五规划》、《能源发展十三五规划》中明确规定，到2020 年非化石能源消费比重达到15%、非化石能源发电装机达到770GW左右、发电量占比提高到31%。掣肘于补贴缺口困境，各类型光伏项目被规范于合理的增速范围内

获得最好的待遇之后，相关政策继续保持了对平价上网项目的倾向。在有补贴项目建设方案中提到：不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)需要经过充分论证。潜台词：如果没有充分的理由，各省(区、市)就乖乖的
新增项目全彻底告别补贴，进入无补贴时代。从这个角度来看，平价上网项目的优先建设对行业的未来发展具有重要意义。另外，从平价上网项目的时间线以及近期各省市开始积极启动平价上网项目申报工作来看，2019

用于计算的依据。而之前确定的保障小时数，显然是一个很好的依据。各省的保障小时数结果如下表。但上表中仅有部分省份，Ⅲ类资源区基本上不会出现限电，是全额消纳的，在计算补贴时如何确定小时数? 同样是
? 2、存量的光伏电站会纳入2019年的竞价吗? 3、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗? 对于上述三个问题，说点个人的理解。仅是个人理解，不正确的的还请多批评指正。 1

孰先孰后? 《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号
4月12日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，《征求意见稿》明确今年光伏风电要采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电

进入第二季度，国内平价市场明显加速推进，国家能源局紧锣密鼓地发文促进首批平价项目落地建设。今年1月，国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内光伏平价市场正式
，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案

补贴，含自发自用部分的补贴，以余电上网电价计算。 3)我们认为，自发自用、余电上网项目需要补贴强度低。标杆电价下，全国各省的度电补贴0.1元/kWh以上的，所以0.1元/kWh在计算中可能会相对吃亏