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新能源度电收入中约15-60%的比例来自于补贴，但是由于可再生能源发展迅猛，自备电厂欠缴可再生能源附加，自2015 年2 月份以后新建项目补贴基本无法到位，导致了风电约67.82GW，光伏
高速发展。根据法规条例，可再生能源发电站以并网时间为根据，通过排队纳入可再生能源补贴目录，从而获得国家下发的可再生能源发电补贴。目前该补贴目录发至第六批(2016 年9 月发布)，涵盖至2015

〕2196号《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》文件中第三条：三、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。 Ⅰ类、Ⅱ类
补贴发放及时根据2017年12月11日国务院扶贫办发布的国开办发〔2017〕61号《国务院扶贫办关于印发《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》的通知》。燃煤标杆电价对应收入按季度结转

内风电、光伏发电交易电量分别达到2300亿千瓦时和930亿千瓦时，分别较上年同期增长29.6%和76.6%。省间非水可再生能源交易达到490亿千瓦时以上。弃风弃光总电量从2016年的464亿千
工商业电价有关事项的通知》，调整用电价格的同时，并未提及燃煤发电上网标杆电价的调整，继2017年初由于未达到联动要求暂不调整后，上调上网电价的期望或将再次落空。而电煤价格虽在今年一季度明显回落，但整体仍处于

编辑/光头君(微信公众号：光伏头条) 近年来，三弃问题逐渐受到了政府及社会的广泛关注，尤其是在2017年两会期间，关于三弃的话题接连不断，作为电力行业新宠的可再生能源缘何在弃电的路上越走越偏
电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。按照全国按核电标杆电价 0.43 元/度来计，损失的这462亿度电。相当于核电企业

推动上述政策有效落实，降低光伏非技术性成本，助力光伏早日平价上网。保障光伏补贴按时发放近几年来，我国促进可再生能源产业发展主要是采取标杆电价+财政补贴的方式，政策效果也确实可观。以光伏为例，在补
，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国

优惠政策等，或采用绿证制度通过市场竞价发放补贴、可再生能源配额制等。主要国家光伏政策情况 (2)世界范围内光伏产业发展迅速在各国政府的推动下，近年来太阳能开发利用规模快速扩大
资本开放能源市场。同时，印度为应对气候变化，总理莫迪提出到2022年可再生能源装机200GW计划，其中光伏100GW，2017年印度光伏新增装机量为9GW，未来增长空间广阔。相较而言，日本光伏市场增长

国家光电建筑和金太阳工程的政策支持，广东光伏应用从2009年起有了飞跃性的发展，但总体装机远不及北方及长三角地区。广东省光伏市场发展宏观环境行业快速发展：据联合国可再生能源署发布的报告，近7年来
及时到位;二是国家财政部、发改委和能源局已联合下发通知，组织申报可再生能源电价附加资金补贴目录，其中包括光伏发电站和分布式光伏项目，2017年已完成第七批的补贴申报和发放。三是，2018年3月

最低价，已低于当地脱硫煤标杆电价。据青海省发改委发布的青发改价格〔2016〕7号文件显示，青海省调整后的燃煤发电标杆上网电价为0.3247元/千瓦时(含脱硫、脱硝和除尘电价)。德令哈、格尔木地区
低0.08元。此外，在达拉特光伏领跑者基地优先竞选公示中，国家电投和中广核亦报出了0.34元/千瓦时、0.35元/千瓦时的历史低价，且报价也低于当地燃煤电厂的上网标杆电价。按照国家能源局发布的

要推动上述政策有效落实，降低光伏非技术性成本，助力光伏早日平价上网。保障光伏补贴按时发放近几年来，我国促进可再生能源产业发展主要是采取标杆电价+财政补贴的方式，政策效果也确实可观。以光伏为例
，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国

已不再是难以企及的高标准。中国政府希望借助领跑者以刺激光伏产业技术升级、转型的目标，正在如火如荼的新能源市场加速落地。细览8个应用领跑者基地的中标结果，最低中标电价与当地的脱硫煤标杆电价只相差
标企业。此轮较量，央企大举进攻无疑是一大看点，不仅让原本竞争激烈的民企有了更多忧虑，也让这场竞争更加白热化。取得光伏电站资产、调整装机结构，是央企参与的主要动力。国家能源局刚刚下发《可再生能源

更加关注如何通过创新提升产品性能，始终通过创新提高性价比，从可靠性和经济性两方面来保证我国光伏稳步走向平价上网。”王勃华说。根据国际可再生能源署的最新报告，从全球来看，2017年我国光伏发电的电价
水平略高。国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为，我国太阳能资源和政策因素导致电价水平偏高，除了资源的差异之外，政策方面最主要的影响因素是标杆电价机制，阶梯式、断崖式调整，导致时间和空间上的不平衡

能源属性。领跑者基地又曝平价 2018年4月13日，由特变电工联合中国可再生能源学会举办，主题为技术创新光伏平价上网2018(西安)光伏平价创新解决方案研讨会在西安隆重召开。当日凌晨，此前
因土地问题暂停招标的青海德令哈、格尔木光伏应用领跑基地开标，三峡新能源和阳光电源联合投标体、协鑫集团与青海省国有资产投资管理有限公司均投出了0.31元/千瓦时的最低价，已低于当地脱硫煤标杆电价。据

纳入国家可再生能源信息管理平台。此外，光伏扶贫电站项目计划下达后，对于一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。 ▌持续利好支持光伏扶贫发展以上是《办法》中对于加强
，光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。用地方面，根据国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局印发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地

成本不断下降。在水电水利规划设计总院公布的2017 年光伏发电应用领跑基地申报电价中，最低申报电价普遍低于应用领跑基地当地光伏上网标杆电价40%左右。国家能源局在2018 年3 月份发布了
《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》。办法指出，承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电

。 2004 年，德国对《可再生能源法》进行首次修订，大幅提高了光伏电站标杆电价的水平，收益率的突升使得资本涌入，带动了德国光伏产业快速发展，并引领了全球光伏数十年。 2000 年至 2012 年
应对措施。节能减排、绿色发展、开发利用各种可再生能源已成为世界各国的发展战略。 (1)全球光伏产业呈现爆发性增长太阳能属于可再生能源的一种，具有储量大、永久性、清洁无污染、可再生、就地可取等特点

度电成本为激励新能源发电降低成本，目前全球至少已有67个国家采用竞标方式确定上网电价。根据国际可再生能源署(IRENA)统计，2016年全球风电和光伏发电的中标电价分别为0.20~0.46元/(kW˙h
)，仍高于燃煤标杆电价(0.25~0.45元/(kW˙h))。光伏发电成本随着光伏发电的技术进步、产业升级和市场规模扩大，中国光伏发电成本持续下降，单位容量造价从2010年的约20 000元

至少存在20亿千瓦的发展空间的分布式光伏发电，近年来由于其商业模式的多样性，在可再生能源领域中接受度大为提高。记者从第五届广东省分布式光伏论坛上了解到，分布式光伏发电在广东省发展前景广阔，目前广州
一年可产三千瓦的户用光伏发电机为例，其机器成本价为3万元，但能为终端用户送去25年安心用电，假设用户用不完的电量，还可以当地脱硫煤标杆电价的价格出售给南方电网，外加上国家补贴，每度电收益在0.8元左右。