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核准时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在
可再生能源基地，采取地方招标的模式是可行的。地方招标的重要目的就是推动电价下行。另一方面，国家招标的模式也可能在一定程度上保留，但目的就不仅仅是降价，可能还要包括先进技术的推广、相关政策的试点等等，有点

保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，既包括开展大用户直接交易、发电权交易等中长期市场化交易，也建立了调峰辅助服务等短期市场。相比于中长期市场，短期市场能够更好的
执笔人：雷雪姣、王彩霞、李梓仟国网能源院新能源与统计研究所 1我国新能源参与市场现状我国新能源以保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，主要包括开展

电网安全的条件下，优先安排可再生能源上网发电，完成国家保障性收购小时数和水电站不弃水。 (二)继续推进可再生能源就近消纳(试点)工作，按照基数保障电量和市场交易电量安排可再生能源发电量，风电特许权项

可再生清洁能源; 鼓励风电、光伏等新能源机组替代常规火电机组发电交易;纳入规划的水能、风能、太阳能、综合利用机组发电，按照全额保障性收购要求予以安排。其中，光伏机组456.92万千瓦，按照往年实际发电
瓦时的清洁能源。二、美国可再生能源消耗量130年来首次超过煤炭近日，美国能源信息署(EIA)发布的《月度能源评论》显示，2019年美国可再生能源消耗量自1885年以来首次超过煤炭，这比电力行业

保障性收购范围，确保风电、光伏、等可再生能源发电全额收购。国际能源网/光伏头条了解到，新能源消纳问题已成为行业备受关注的焦点。在前不久召开的人大代表展望能源革命和十四五能源规划线上研讨会
4月初，国家能源局发布的《关于做好可再生能源发展十四五规划编制工作有关事项的通知》中明确提出认真落实规划编制的七大重点任务，包括突出市场化低成本优先发展可再生能源战略，科学论证十四五各类可再生能源

尽管新冠疫情令可再生能源项目面临工期推迟的挑战，但中国政策制定者并不打算因此而推迟给行业断奶的期限。 2020年初，突如其来的新冠疫情对各行各业都造成了冲击，中国风电、光伏行业也不例外。但当包括
两会、高考在内的全社会各项事务均因疫情而推迟或减缓的时候，中央政府却决定维持对可再生能源补贴断奶的时间表。这令行业，尤其是风电产业，倍感压力。对他们来说，要做的不仅仅只是恢复产能、恢复供应链，更要赶在

;适时修订《可再生能源法》，推进全额保障性收购制度逐步转为市场化机制，充分发挥市场在新能源优化配置中的作用。全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长于金镒七、推动能源技术创新，激活发展
。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。三是助力企业纾困，降低用能成本。为降低企业生产经营成本，政府工作报告提出降低工商业电价5%政策延长

倡议：要加强顶层设计，强化规划统筹。科学合理确定可再生能源发展目标和发展时序，加强国家与地方、电源与电网、新能源和常规能源等各级各类规划的有效衔接，保证各项规划目标、任务和措施相互配套。完善体制机制
，促进高效利用。结合市场化改革进程，科学合理核定各地保障利用小时数，加强全额保障性收购与市场化消纳的衔接。完善辅助服务市场，建立新能源发电参与电力现货市场交易的体系。同时，要健全支持政策，实现

来看，哪些政策亟待完善?南存辉举例，今年1月20日，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(下称《意见》)提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用
2020年前经审核、已纳入补贴目录的可再生能源发电项目，保持前期政策的延续性，不应按新设立的合理利用小时数核定中央财政补贴额度。对于采用跟踪系统、超配、储能等新技术新应用的项目，按照技术类型乘以相应系数

保障收购年利用小时数。《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)(征求意见稿)》提出，保障性收购电量由国家能源主管部门综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许成本加合理收益

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源研究所汇总有关可再生能源电力建设和运行监测数据，形成了《2019年度全国可再生能源电力发展监测
评价报告》(以下简称监测评价报告)。现将监测评价报告予以通报，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告国家能源局 2020年5月6日

。各地项目均强调可再生能源优先上网、保障性收购等应有之意。除此之外，综合能源、风光互补、光储协调等，也被多地政府提及，上海发改委还特意强调了优化投资营商环境，明文光伏发电项目的土地、税费、变相收费
。现状而言，我国能源领域基本法基本处于长期的缺位状态，目前仅在电力、煤炭、可再生能源和能源节约四个领域制定了能源单行法律，随着可再生能源的发展壮大，与传统能源之间的矛盾，在经济新常态、电力需求增长缓慢的