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综合

一是补贴资金缺口逐步加大，二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整，迫切需要在电力市场环境下给新能源的补贴部分提供一个市场化的风险对冲手段。
目前，我国对新能源实行“燃煤机组标杆电价+财政补贴”的固定上网电价机制，财政补贴部分等效用于支付新能源的环境效益。然而，这套电价补贴政策正在面临诸多挑战。

随着2017年光伏标杆上网电价下调文件的正式下发，为争取2016年的高电价空间以及提早占住指标而虚报项目进度等信息。
其中，上网电价在标杆电价0.98元的基础上每降一分钱得一分，项目进度上全额并网40分，部分并网25分，承诺2017年6月30日前并网得10分。

一、上网电价(25分) 承诺低于国家确定的我省光伏发电上网标杆电价，每降低0.01元/度，得5分。本项最多不超过25分。
各市州发改委(能源局)、各省直管县发改局：为规范我省光伏发电市场开发建设秩序，优化资源配置，按照《国家发展改革委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016

自从今年10月1日，发改委的《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》出台以后，光伏和陆上风电的标杆上网电价牵动了无数光伏和风电投资商的心弦。尤其是光伏行业，各类要求提高电价的文案分析不绝于耳。

2014年7月，内蒙古发改委下发《关于重新报送2014年光伏发电项目年度建设实施方案的通知》(内发改能源子981号)一文。
根据该文件，只要在2014年底获得各项支持性文件并建成投产的，不占用2014年的备案指标，享受国家的光伏标杆电价;但2014年未投产的，之前的备案身份就自动作废，需要按相关规定重新备案。