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国际社会承诺2020年中国非化石能源占一次能源比例达到15%。国务院《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出2020年中国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，该预期值所对应的2013年
，2013年能源消费总量已经调整为41.7亿吨标准煤，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》关于2020年能源消费总量也应该相应调高，进行规划研究的权威机构预测2020年中国能源需求量大约为50

一次能源比例达到15%。国务院《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出2020年中国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，该预期值所对应的2013年基数为37.5亿吨标准煤；相应地，非化石
标准煤，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》关于2020年能源消费总量也应该相应调高，进行规划研究的权威机构预测2020年中国能源需求量大约为50亿吨标准煤，其中非化石发电装机分别为：常规水电

性政策、资金支持政策到市场支持政策、技术支持政策，支持力度强劲，体系全面。总领性政策：近几年主要的总领性政策有：《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国务院办公厅以国办发〔2014〕31号
　　2.2.1、产业技术情况我国光伏产业技术近几年在高速发展。从成本上看，由技术带来的成本下降非常显著。在2015年上半年光伏产业发展与下半年展望研讨会上，发改委提供了这样一张最新技术动态图。可见目前除了

电力需求的影响为需求偏弱、结构向好、电耗走低。需求偏弱。宏观经济由高速向中高速转型，工业生产增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑，对电力的需求整体偏弱。从图1可以看出2010～2014年全社会
4000小时左右，其中火电设备利用小时低于4400小时，降幅较大。非化石能源发电量高速增长，火电发电量负增长。图2为1978～2014年中国发电量结构图。由图2可以看出，2011年以来，中国非化石能源发电量

业生产明显下滑，对电力的需求整体偏弱。从图1可以看出2010～2014年全社会用电量的增长情况。2014年，全社会用电量增长3.8%，增速为1998年（2.8%）以来的年度最低水平。2015年的前三季度，规模
，海南8月前电力供需矛盾较为突出。预计2015年全年发电设备利用小时4000小时左右，其中火电设备利用小时低于4400小时，降幅较大。非化石能源发电量高速增长，火电发电量负增长。图2为1978～2014

则维持在上期0.585美元/瓦的水平。　　根据国务院下发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》显示，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。十三五光伏装机目标初定
2015年是光伏装机规模化元年，光伏行业将进入装机规模化新常态。我们预判，十三五期间会继续出台利好于光伏行业发展的政策，有助于光伏行业的健康可持续发展。图：光伏产业链现货价格数据来源：PVinsights

产业市场，使其陷入了前所未有的困境，国内光伏企业大量倒闭，企业只有通过调整发展战略才能从双反的阴影中走出来，此时，对资金的需求更进一步加大。综上，我国光伏产业从发展初期、快速发展期到瓶颈期对资金的需求是逐渐
国光伏企业的发展带来限制，根据上节对我国光伏产业融资结构的划分，图4.1列示了各类资金在光伏产业总融资额中的比例关系：政策补贴在我国光伏产业融资结构中的比例越来越大。在我国

自身发展战略，在风险可控、商业可持续前提下，以法人名义到周边国家设立机构。支持沿边重点地区具备条件的民间资本依法发起设立民营银行，探索由符合条件的民间资本发起设立金融租赁公司等金融机构。支持银行业
、腾冲，西藏樟木、吉隆、普兰，新疆红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特、木扎尔特、都拉塔、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、阿黑土别克、红山嘴、塔克什肯、乌拉斯台、老爷庙，甘肃马鬃山，内蒙古策克、甘其毛都、满都

的困境，国内光伏企业大量倒闭，企业只有通过调整发展战略才能从双反的阴影中走出来，此时，对资金的需求更进一步加大。综上，我国光伏产业从发展初期、快速发展期到瓶颈期对资金的需求是逐渐递增的。但是目前我国
我国光伏产业融资结构的划分，图4.1列示了各类资金在光伏产业总融资额中的比例关系：政策补贴在我国光伏产业融资结构中的比例越来越大。在我国光伏产业发展初期，出于对幼稚产业的保护国家出台了相关政策扶持

通过调整发展战略才能从双反的阴影中走出来，此时，对资金的需求更进一步加大。综上，我国光伏产业从发展初期、快速发展期到瓶颈期对资金的需求是逐渐递增的。但是目前我国光伏企业融资难问题并没有得到解决。2014
还很不完善，现在主要是以银行为主、股票市场和债券市场为辅的金融体系，不完善的金融体系严重影响了我国光伏产业的融资结构。单一的融资结构给我国光伏企业的发展带来限制，根据上节对我国光伏产业融资结构的划分，图

了前所未有的困境，国内光伏企业大量倒闭，企业只有通过调整发展战略才能从双反的阴影中走出来，此时，对资金的需求更进一步加大。综上，我国光伏产业从发展初期、快速发展期到瓶颈期对资金的需求是逐渐递增的。但是
上节对我国光伏产业融资结构的划分，图4.1列示了各类资金在光伏产业总融资额中的比例关系：　　政策补贴在我国光伏产业融资结构中的比例越来越大。在我国光伏产业发展初期，出于对幼稚产业的保护国家出台了

能源互联网战略目标的重要支柱，是中国实现低碳、绿色可持续发展战略的重要抓手。借着十三五光伏装机量调增的东风，在众多能源行业低迷的情况下，光伏行业却在2015年四季度大幅回暖，出现一波抢装热潮，产品组件价格也
；最后光伏行业乱象丛生，资源的不匹配，倒卖路条，电站隐性成本增加，不重质量的低价竞标，后续维护服务缺失，各种款的拖欠，各种三角债　　正信光伏副总裁李倩（图）在利好和困难并存，电站热潮和光伏制造业遇冷的多重

，并带来相应的政策效果。各政策行动者联盟依据政策产出和效果的内部反馈，以及新变化的子系统外影响因素，来调整自己的信念体系和政治策略（政策学习）。图1 描述政策变迁过程的政策演进－学习模型
扶持下率先发展起来。根据产业追赶理论的观点，中国作为发展中国家，应该吸取发达国家发展光伏产业的经验教训，制定本国相应的光伏产业发展战略和政策，实现产业赶超。上述理论提供了支持我国光伏产业政策的合法性依据

政策行动者联盟依据政策产出和效果的内部反馈，以及新变化的子系统外影响因素，来调整自己的信念体系和政治策略（政策学习）。　　图1 描述政策变迁过程的政策演进－学习模型笔者将以该框架来界定推动和制约
光伏产业的经验教训，制定本国相应的光伏产业发展战略和政策，实现产业赶超。上述理论提供了支持我国光伏产业政策的合法性依据，使发展我国光伏产业的必要性得到了更多公众的理解和政策制定者的重视，成为了我国

、光伏、海水发电等清洁能源的整体的低碳城市综合解决方案。年初，笔者从顺风清洁能源内部获得一份讲话稿，内容为郑建明先生近日在内部关于综合解决方案培训大会上的讲话实录，基本证实了笔者对顺风清洁能源发展战略的
：天威集团亏损份额很大一笔来自天威硅业的巨额资产减值，多晶硅价格的大幅下降让生不逢时的天威硅业基本无利可图。但天威集团今天的困局，却不能简单地以光伏产业行业周期来解释。轻率的投资造成如今资不抵债的结局，从

，发电量占全国总发电量的3%。　　图2 2011年德国各电力能源发电总量占比　　图3 德国2000～2011年光伏年新增及累计装机量1.2、能源发展战略2010年9月德国联邦经济与技术部
，全球有15个国家运用FiT，11个国家使用直接资金补贴。不同国家发展光伏的政策体系虽有相近之处，但在战略定位上仍有差异。日本在2009年《太阳能发电规划图》修正案中，将太阳能发展定位调整为2050年前

开始大幅衰退。到如今，与薄膜有关的太阳能市场已经大幅度衰退。理由相当简单，除了一些极为少数的个例之外，薄膜组件价格相对昂贵、低效，比起中国如今主导市场的主流晶体硅电池技术比较起来基本无利可图
，中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到2030年的自主行动目标，即：二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达到峰值；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60

，比起中国如今主导市场的主流晶体硅电池技术比较起来基本无利可图。虽然，这些年来薄膜组件的产量一直在稳定上升，然而，这些增长很快就被更高产出的晶体硅电池给抛开。即使有被寄予厚望的行业领导者，如第一太阳能和
！ 8 9 下一页余下全文No.5 中国做出气候承诺：2020年光伏装机100GW7月中旬，中国政府表示，中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到

发展战略等方面的问题进行了深入的探讨，共同展望未来光伏行业的美好前景。青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰（图）OFweek太阳能光伏网：昌盛日电作为国内光伏+农业方向上的领军企业，一直在
解读？上网电价下调是否会影响光伏农业并网的发展？吴晓峰：早在去年国家颁布的《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》中，就提到光伏一方面要大发展，另一方面补贴会逐步下降，向平价上网的目标靠近。这个局面昌盛