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创新综合改革试验区、产业转型提质发展示范区、绿色低碳城市实践样板区。——全国绿色低碳创新综合改革试验区。发挥生态文明制度改革先发优势，围绕推进能耗双控向碳排放双控转变总体要求，构建以全过程碳预算管理为
绿色低碳区县、园区、乡镇、社区(村)、企业、建筑等各类型实践样板。“十四五”期间，推进能耗双控向碳排放双控转变制度创新设计，加快推进产业绿色低碳转型，加快实施绿色低碳城市建设，在制度建设领域推进2项左右

”钢铁产业格局。全面实施沿海、迁安、滦州、遵化(迁西)四大钢铁产业片区的低碳提升路径，加快钢铁企业整合搬迁项目建设。3.建立健全产能产量“双控”机制。严控钢铁行业产能和产量规模，积极引导钢铁企业摒弃以量
控制目标的项目审批。实施节能诊断服务行动，针对重点行业的主要工序工艺重点用能系统、关键技术装备等开展节能诊断服务。推动能源消费强度和总量双控向碳排放总量和强度双控制度转变。加强固定资产投资项目节能审查

扩大新能源消纳市场。(二)大力提升能源利用效率强化节能降碳管理约束。在产业项目发展的全过程深入落实能耗双控目标要求，将单位增加值(产值)能耗水平作为产业规划、项目引入等环节的重要门槛指标。强化企业节能
、行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，引导督促用能单位提升节能管理水平、深挖节能潜力。探索推行用能预算管理和用能权交易制度。做好能耗“双控”向碳排放“双控”转变衔接，探索对项目用能和碳排放情况进行综合

总量控制体系。遵循“双碳”工作总体部署，一体谋划全国碳排放权交易市场和碳排放双控制度建设。加快扩大纳入全国碳市场的行业及领域范围，实现对电力、建材、有色金属、钢铁、航空、石化、化工等重点排放行业的全覆盖
碳配额储备调节机制，将全国碳排放权交易市场作为落实碳排放“双控”制度的有力抓手。三、构建以全国碳市场为核心的中国碳定价机制，推动形成合理有效碳价格。建议率先在钢铁、水泥等行业推行碳排放配额有偿分配，以

绿色低碳循环发展经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，能耗双控向碳排放双控转变的机制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美丽南京建设初显成效。到2025年，单位地区生产总值能耗较2020年下
集团等单位按职责分工负责)(三)节能降碳增效行动1.落实能耗双控制度。实施全面节约战略，强化能耗强度刚性约束，有效增强能源消费总量管理弹性，落实原料用能不纳入能耗双控考核，新增可再生能源电力消费量不纳入

评价制度建设试点;大力推进“人人一千瓦”光伏行动。萧山区打造“双碳”大脑平台赋能数字治理，开展天然气、电力等数据资源归集共享，开展用能预算化管理，引导重点用能企业规范、有序、合理用能，升级迭代“能耗双控
“核算+预算”制度。42.试点建设碳排放数据核算(速算)体系。加强能源统计和能耗“双控”监测，积极配合我省做好规上工业企业碳效赋码工作。依托企业碳账户，探索建立企业端碳排放数据核算(速算)体系。统筹

、城市管理局、市场监管局配合)实施重点行业企业排污总量与浓度“双控”。在确保安全生产的前提下，协商电力(包括火电、生物质发电、生活垃圾发电)、钢铁、水泥、焦化、珍珠岩(单纯破碎、筛分的除外)等重点行业
工业炉窑实施污染物排放总量和污染物浓度双控，力争在现有排放基础上污染物排放总量和排放浓度减少15%。(市生态环境局牵头，市发展改革委、工业和信息化局配合)(四)开展低效失效污染治理设施排查整治。对涉工业炉

监管，重点涉气企业应增加安装备用处置设施。（市生态环境局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、城市管理局、市场监管局配合）实施重点行业企业排污总量与浓度“双控”。在确保安全生产的前提下，协商
电力（包括火电、生物质发电、生活垃圾发电）、钢铁、水泥、焦化、珍珠岩（单纯破碎、筛分的除外）等重点行业工业炉窑实施污染物排放总量和污染物浓度双控，力争在现有排放基础上污染物排放总量和排放浓度减少15

《关于全面加强资源节约工作的意见》，聚焦公共机构带头节约，组织实施节约能源、水等资源的具体举措。严格执行公共机构能源消费总量与强度“双控”制度，抓好电、油、气等能源节约，完成能源消费年度下降进度目标