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通过绿证和碳排放权交易合理补贴新能源环境效益，为新能源健康发展提供有力支撑。财政部对十三届全国人大四次会议第9142号建议的答复财建函〔2021〕43号陈康平代表：您提出的关于加快
兑现存量可再生能源发电项目补贴的建议收悉，现答复如下：早自2006年起，我国就开始对可再生能源发电实行基于固定电价下的补贴政策，补贴资金来源于随电价征收的可再生能源电价附加。2012年后补贴资金纳入

，提高土地的单位产出，增加农户收益，以最大限度地利用资源，增加生态和社会收益。拓展分布式能源应用模式光伏扶贫是造血式扶贫的典型代表，得到了各级政府部门的高度关注。据统计，截至2021年2月份
，全国累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及近6万个贫困村，415万贫困户。在光伏扶贫模式下，政府以电价补贴的方式支持贫困村、贫困户建设光伏电站，通过稳定的电费收益实现脱贫增收。随着脱贫攻坚战取得

。主要包括：一是为支持可再生能源发电规模化应用，按照《中华人民共和国可再生能源法》，中央财政对光伏、风电等发电上网按发电量和固定电价给予补贴。二是通过新能源汽车购置补贴和免征购置税、充电桩
基础设施奖励、新能源公交车运营补贴等方式，支持我国新能源汽车产业发展。三是支持既有居住建筑节能改造、可再生能源建筑应用、公共建筑节能等。四是支持做好工业节能标准、节能监察等工作。五是支持钢铁

技术改造，既可以充分利用老旧光伏电站之间的闲置土地，也不增加电网企业新增输电工程负担，可以大幅提高电网利用率，大幅提高新能源发电量，以较低的成本助力双碳目标的实现。由于对存量光伏电站的电价补贴采取合理
利用小时限制，存量光伏电站提高容配比、增加利用小时后并不会造成寿命期内财政补贴总额的增加，且有助于推进新能源平价上网。2020年，《光伏发电系统效能规范（NB／T 10394－2020）》发布，全面

相关补贴，从明显高于市场价卖电的用户处收取一部分的罚金。 seline; border: 0px; font-family: "Microsoft YaHei", Arial, Helvetica
帮助，共同避免因为单位时间没能完成发电计划而产生罚金。且在这种模型下，适用的发电设施越多，电力供给也就将变得更加稳定。 seline; border: 0px; font-family

电量消纳快的优势。根据我国建筑的特点，适宜安装的屋顶主要是厂房、商用楼房、单位建筑和农户屋顶。数据显示，2020年，我国大型集中式电站占比为67.8%，分布式电站占比为32.2%。随着光伏
了屋顶光伏市场实现倍增。周健奇表示。在周健奇看来，农户安装屋顶光伏的收益主要在于四个方面：第一，由于补贴稳定、额度较高，屋顶光伏发电成为农民一项稳定的现金收入。而且，随着度电成本的快速下降

风电项目(下称新建项目)，中央财政不再补贴，实行平价上网。国家发改委有关负责人解读称，截至2020年底，中国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。随着产业技术进步、效率提升
分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。该负责人指出，为支持产业加快发展，明确2021年新建项目不再通过竞争性方式形成具体上网电价，直接执行当地燃煤发电基准价，这释放出

不能并网的投诉，二是不发国家补贴的投诉。目前，这起投诉情况已得到有效解决。被投诉举报单位国网山东省电力公司滨州供电公司反映事项滨州市沾化区群众反映，其申请光伏并网，告知不能安装及并网，联系当地
。供电企业已给当事人并网，并解释原因。当事人表示满意。被投诉举报单位国网甘肃省电力公司临夏供电公司反映事项临夏回族自治州东乡族自治县群众反映，其居住地安装的光伏发电补贴电费和去年的上网电费一直未发，联系

电站；不具备安装接入条件的村，就以乡镇为单位，多村联合，选择适宜的荒山、荒滩等，集中建设联村电站。从此，分布式光伏在我市如雨后春笋般发展起来。如果说国家政策的大力支持助力扶贫光伏实现了大发展，那么我市
万千瓦，惠及贫困户9万多户，补贴持续稳定收益20年；截至今年6月底，累计结算电费及补贴达13.93亿元，扶贫成效显著。要巩固脱贫成果，必须壮大集体经济。沂南县岸堤镇兴旺庄村原是省定贫困村

户用光伏新增装机规模之和。图1：2016年－2020年全国户用光伏装机规模（单位：GW）（数据来源：中国光伏行业协会，维科网整理） 2、发展趋势政策补贴及成本降低助推国内户用光伏
长期以来集中电站是国内光伏装机的主力，户用光伏在整体装机中的占比相对较小。近年来，在补贴政策、自身经济性、金融渗透等多种因素的共同作用下，国内户用光伏市场迎来爆发式增长。据预测，目前国内户用光伏的

、就近低压并网且电量消纳快的优势。根据我国建筑的特点，适宜安装的屋顶主要是厂房、商用楼房、单位建筑和农户屋顶。数据显示，2020年，我国大型集中式电站占比为67.8%，分布式电站占比为32.2%。随着
，直接带动了屋顶光伏市场实现倍增。周健奇表示。在周健奇看来，农户安装屋顶光伏的收益主要在于四个方面：第一，由于补贴稳定、额度较高，屋顶光伏发电成为农民一项稳定的现金收入。而且，随着度电成本的快速下降

依托国家政策与财政补贴的大力支持，光伏行业发展呈现一片蓝海，新生军力量不断涌现。创维作为一家知名的家电企业，加入到光伏行业事业中来，既是机遇，也是挑战。 7月23日，由河北省能源局为指导，国际
50-100kW，中学屋顶规模占比20%，实际可安装的规模也不过200-500kW。其三是电费收取困难。如部分公共事业单位部门，尤其是政府拨款的部门，经费紧张，电站建成后用电过程中经常出现拖欠电费情况，难以按时

。被投诉举报单位国网甘肃省电力公司临夏供电公司反映事项临夏回族自治州东乡族自治县群众反映，其居住地安装的光伏发电补贴电费和去年的上网电费一直未发，联系电力企业未解决，希望尽快解决
7月28日，国家能源局发布《2021年6月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报》，通知两起光伏投诉讼举报处理情况，一个是安装光伏不能并网的投诉，二是不发国家补贴的投诉。目前，这起投诉情况已得到

。整县推进工作的实施，需细致规划，有序推进。河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青设计要优化细节，千方百计降低度电成本平价时代，分布式建设思路与有补贴时代有着本质的区别，设计的优化尤
屋顶分布式电站屋顶面积有限，装机容量小，选择高效的光伏组件可以有效提高单位面积发电量，提升收益率。使用高效组件能够减少组件的使用量，相应的减少支撑结构、光伏电缆、组串逆变器以及施工成本、安装成本，能够

储能发展提供了政策依据。国网浙江电力鼓励基层各单位从政策、市场、技术等多维度探索新能源+储能模式，助力省内新能源大规模发展。 2月2日，衢州市发改委印发《关于加快建立衢州市清洁能源消纳长效机制的通知
。 6月24日，由浙江光隆能源科技公司建设的浙江首个用户侧光伏+储能项目在嘉兴海宁投入运行，根据发电装机容量的10%配置储能项目。该公司技术副总监翟孙华表示，随着分布式光伏发电的补贴退坡，光伏电站的

成为送出工程的业主单位，协调难度很大。如果是与电网公司达成一致，线路的业主单位是电网公司，只是由发电企业垫资建设，那么，工程的每一步核准可能都需要协调电网公司进行配合，新能源企业根本不能自己把控报批进度
。企业呼吁更多配套举措令新能源发电企业同样头疼的还有补贴政策的变化。按照2012年3月国家财政部、国家发改委和国家能源局联合印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，可再生能源