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多晶硅消费市场。在光伏双反贸易争端中，出于保护国内多晶硅行业正常竞争和贸易平稳发展的考虑，商务部于2014年8月发布了《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》（即58号文），到2015年9月
，加工贸易手册将面临失效，进口多晶硅将不能再通过加工贸易方式开展进出口业务。但由于国内的多晶硅生产成本相对较高，在利益的驱使下，国外多晶硅仍不断压低价格冲击国内市场，甚至通过非法渠道走私进入中国。国内本土

多晶硅消费市场。在ink"光伏双反贸易争端中，出于保护国内多晶硅行业正常竞争和贸易平稳发展的考虑，商务部于2014年8月发布了《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》（即58号文），到2015年9月
，加工贸易手册将面临失效，进口多晶硅将不能再通过加工贸易方式开展进出口业务。但由于国内的多晶硅生产成本相对较高，在利益的驱使下，国外多晶硅仍不断压低价格冲击国内市场，甚至通过非法渠道走私进入中国。国内

年1月，中国开始实施对美国进口太阳能多晶硅征收53.3%-57%反倾销税、对韩国进口太阳能级多晶硅征收2.4%-48.7%反倾销税；同年8月，商务部及海关总署发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口
的公告》，声明中国将暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游企业发展，将给予加工贸易一年的延缓期。在政策压力下，一些贸易商采取规避措施，将大量的美国进口多晶硅虚报金属硅（工业硅粉

太阳能级多晶硅征收2.4%-48.7%反倾销税；同年8月，商务部及海关总署发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》，声明中国将暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游
企业发展，将给予加工贸易一年的延缓期。在政策压力下，一些贸易商采取规避措施，将大量的美国进口多晶硅虚报金属硅（工业硅粉）走私通关，以逃避关税。据业内人士介绍，金属硅（工业硅粉）的进口税率只有百分之几

为了继续发挥无法就地消纳的多晶硅产能，美国企业随后利用了中国特有的加工贸易进口政策，继续对华倾销多晶硅。而当商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理(58
过于软弱的说法。2014年8月14日，被业界称为58号文出台，即商务部和海关总署发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》，公告声明中国暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游企业发展

措施》一文介绍：2014年1月份，我国实施了对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税的贸易救济措施，但为了继续发挥无法就地消纳的多晶硅产能，美国企业随后利用了中国特有的加工贸易进口政策
，继续对华倾销多晶硅。而当商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理(58号文)后，作为美国多晶硅企业曲线救国的手段之一，则正是将大量的美国进口多晶硅虚报

53.3%-57%反倾销税的贸易救济措施，但为了继续发挥无法就地消纳的多晶硅产能，美国企业随后利用了中国特有的加工贸易进口政策，继续对华倾销多晶硅。而当商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停
太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理(58号文)后，作为美国多晶硅企业曲线救国的手段之一，则正是将大量的美国进口多晶硅虚报金属硅(工业硅粉)走私通关，以逃避关税。金属硅(工业硅粉)的进口税率只有

接到有关协助海关调查的通知，也没有员工协助调查。隆基股份的回应再度令人关注到了多晶硅加工贸易这一特殊的进口免税现象。据本报记者了解，隆基股份去年8月已按有关要求停止了加工贸易，进口多晶硅通过一般贸易方式
的多晶硅。作为上市公司，偷漏税将会受到严处，企业从风险管理上没有理由在进口多晶硅上做手脚。更重要的是，与一些本地卖出硅片的生产商不同，隆基股份近几年大量出口硅片，可透过加工贸易手册的方式免缴多晶硅关税

加工贸易手册的方式来避税。举例来说，正如单晶硅片厂商隆基股份的一名权威人士对《第一财经日报》记者所言，硅片厂于海外采购多晶硅，再制成硅片并对外大量出口，一进一出，海外采购的这部分多晶硅进口关税就不
用缴纳了。该公司也曾通过加工贸易手册来免缴关税。不过需要注意的是，2014年8月商务部发布了58号文(《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》)并给予多晶硅企业加工贸易一年的延缓期后，到2015年9月

加工贸易手册的方式来避税。举例来说，正如单晶硅片厂商隆基股份的一名权威人士对记者所言，硅片厂于海外采购多晶硅，再制成硅片并对外大量出口，一进一出，海外采购的这部分多晶硅进口关税就不用缴纳了。该公司也曾通过
加工贸易手册来免缴关税。不过需要注意的是，2014年8月商务部发布了58号文(《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》)并给予多晶硅企业加工贸易一年的延缓期后，到2015年9月时加工贸易手册已经

海关总署发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》，公告声明中国暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游企业发展，决定并给予加工贸易一年的延缓期。中国有色金属工业协会硅业分会
报告分析指出，国外企业抓住双反的漏洞，以远低于成本的价格通过加工贸易方式出口到中国，同时规避征税。报告称，仅欧美双反打压最甚的2013年11月，欧美以加工贸易方式进入中国的海外多晶硅占比就高达71%，其中