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作为能源资源高度依靠外部的超大型城市，将持续面对国际天然气、原油市场波动的供给侧风险。全球气候变化引发的能源供应保障不确定因素增加，网络安全、技术安全新风险日益增多，高比例可再生能源接入电网，供热系统
左右。第三章　构建坚强韧性能源体系坚持底线思维，强化区域协同、多元保障、应急储备，大幅提升能源资源供应和安全保障能力，构建坚强韧性能源体系。一、建设坚强可靠电力系统适应

瓦，光伏累计装机规模达 4500 万千瓦。(九)推进新能源基地化建设。加快推动大型沙漠戈壁荒漠风电光伏基地建设，在新能源资源禀赋较好，具备持续整装开发条件地区，推动新能源发电基地化、规模化开发，打造
。(十)加快新能源分布式开发利用。优先在风能资源优越、土地资源紧缺、靠近负荷中心地区发展分散式风电。实施“千乡万村驭风行动”推进农村牧区分散式风电开发。推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域融合

大胜利召开。 (二)基本原则保障供应，增强储备。统筹国内外能源资源，适应能源市场变化，充分考虑可能面临的风险和极端天气，适度超前布局能源基础设施，加大储备力度，保持合理裕度，化解影响能源安全的各种风险
海上风电基地建设。积极推进水风光互补基地建设。继续实施整县屋顶分布式光伏开发建设，加强实施情况监管。因地制宜组织开展千乡万村驭风行动和千家万户沐光行动。充分利用油气矿区、工矿场区、工业园区的土地、屋顶资源

，就近供应交通、工业、建筑等领域应用。中远期加快发展规模化风电、光伏、水电等多种低碳能源制氢，提升制氢关键技术能力和装备制造水平，逐步完善分布式制氢管理体制机制，探索灵活的价格机制，将清洁低碳氢能打造成氢
源的主要构成，从源头上保障氢能绿色低碳属性。二是持续提升氢能储运设施效率。我国西部地区可再生能源资源丰富，意味着可再生能源制氢资源也多分布于该区域，但氢能应用市场主要集中在东部沿海地区，长距离输运

基地。坚持集散并举，重点打造鲁北盐碱滩涂基地和鲁西南采煤沉陷区百万千瓦级“光伏+”基地，开展整县(市、区)分布式光伏规模化开发试点。详情如下：各市人民政府，省有关部门、单位：经省政府同意，现将《山东省“十四五
作用。围绕市场导向和产业发展重大需求，加强绿色技术创新，强化科技支撑引领作用。(三)主要目标到2025年，产业结构、能源结构、交通运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，能源资源配置更加合理、利用效率

%，达到11.7%。全年全国风电、光伏累计发电量 9785 亿千瓦时，同比增长35.0%。 2021年海上风电累计装机规模达到2638万千瓦，跃居世界第一;分布式光伏年新增装机占光伏总装机的55
%，历史上首次突破50%。四季度，全国海上风电新增装机1320万千瓦，同比增长600.9%;分布式光伏新增装机1297.8万千瓦，同比增长83.8%。风电和光伏开发布局持续优化，四季度中东部及南方地区风电

万千瓦及以上的项目放宽至三年半全容量建成投产。 3.有序推进屋顶分布式光伏项目建设。以整县推进分布式光伏试点工作为抓手，严格按照自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停的要求，有序
推进分布式光伏项目建设。列入试点名单的 22 个县(市、区)要按要求编制详细实施方案，明确建设时序，有序推进建设，确保各类屋顶安装光伏发电的比例达到国家能源局有关要求，即党政机关屋顶不低于 50

发展分布式新能源，积极推动海上风电集群化开发，稳妥推进西南等地大型水电基地建设，大力发展抽水蓄能，在确保绝对安全的前提下积极有序发展核电，推进煤炭清洁高效利用。提升电网对可再生能源发电的消纳能力。做好
碳排放总量和强度双控转变。全面加强能源资源节约，强化工业、交通和建筑节能，不断降低单位产出能耗物耗和碳排放。对标能效标杆水平，推动能效低于基准水平的重点行业企业，有序实施改造升级，促进高耗能行业高质量

的能源资源消耗，为人民群众提供更加优良的公共服务、更加优美的工作生活空间、更加完善的建筑使用功能，将在减少碳排放的同时，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、总体要求一)指导思想
年前碳达峰与2060年前碳中和目标，立足城乡建设绿色发展，提高建筑绿色低碳发展质量，降低建筑能源资源消耗，转变城乡建设发展方式，为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚实基础。二)基本原则

全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛在双碳目标下，以光伏为代表的新能源发电装机持续快速增长，相关新能源基础设施在爆发式增长的同时，也引发过多起安全事故。尤其是分布式光伏在进入工商业
、千家万户家庭后，安全事故时有发生。因此，需加强相关领域安全标准制定及市场监督，为分布式光伏健康、高质量发展铺平道路。当下，已装机的分布式光伏，因光伏组件产品质量参差不齐、运输安装中的二次损伤以及安全

消纳的错位问题。中国的经济和人口重心80%在东部沿海和中部地区，大量的重工业也在这个区域，中东部若完全依靠分布式发电，难以满足全部新增电量和电力平衡需求。但西部是风光等绿色能源资源富裕地区，造成了空间
产业升级带来的失衡，对繁荣当地经济，创造新的就业岗位有重要意义。案据在可再生能源丰富的西部地区，具备培育绿色工业革命的条件。中国幅员辽阔，可再生能源资源可提供数倍于中国经济之所需。特别是西部地区

瓦。能源转型新技术新模式蓬勃兴起。全球首个投入商用的高温气冷堆核电站并网发电，电力源网荷储一体化、多能互补、整县屋顶分布式光伏开发试点等稳步实施。习近平总书记多次强调，实现双碳目标是一场广泛而深刻
的变革，不是轻轻松松就能实现的。在推进能源绿色低碳发展的过程中，一方面，要统筹能源安全和转型发展，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，夯实国内能源生产基础，科学把握降碳节奏，保障能源供应

输变电线路，这将构成能源供给和消纳的新体系。全国政协委员、国家电网公司副总经济师兼华中分部主任陈修言建议，统筹常规新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确分省新能源规划目标
工程投运。在一次能源资源相对匮乏的江西，受端网架进一步加强。今年年初，江西遭遇多轮寒潮，国网江西电力积极参与跨区交易，向西北、华北、西南等地多渠道购入电量1.57亿千瓦时，用电需求得到有力保障。电网企业

分布式电站。据统计共有37家业主项目入选。具体情况如下：此前1月13日，宁夏发改委印发《2022年光伏发电项目竞争性配置方案》意见的函，规划2022年宁夏保障性光伏并网规模为4GW，需配套10%、2
新能源装备制造地与新能源资源富集地建立利益分享机制，吸引投资主体。2022年度项目建设期限为自备案之日起2年，3月份需正式开工。具体文件如下：自治区发展改革委关于宁夏回族自治区2022年光

1000万千瓦以上。坚持集中式与分布式并举,加快发展风电和太阳能发电。重点推进凉山州风电基地和“三州一市”光伏发电基地建设,规划建设金沙江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合
开发基地,推进分布式光伏发电和盆周山区风电开发。开展实证实验光伏发电基地、光伏储能试点项目建设,推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发。因地制宜发展生物质能、地热能等新能源,在川西等高温地热资源丰富地区

屋顶太阳能光伏分布式发电，因地制宜推进渔光互补、矿山修复光伏等项目;开展风电和太阳能发电配置储能需求研究和配建，提高其调节能力。完善天然气产供储销体系，加强天然气基础设施建设，实施增气减煤。到2025年
比例，推广高效低碳铝电解技术。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新示范。持续推进散乱污落后企业(作坊)的取缔关停和

统筹考虑资源禀赋、消纳能力、建设条件等因素，优化新能源发展区域布局，坚持集中式和分布式开发并举，推动建设一批重大可再生能源基地，大力支持分布式新能源发展。跨省跨区输电通道建设方面，结合十四五电力
条件等因素，优化新能源发展区域布局，坚持集中式和分布式开发并举，推动建设一批重大可再生能源基地，大力支持分布式新能源发展。在跨省跨区输电通道建设方面，结合十四五电力发展规划的编制工作，我局积极支持

、工业园区、标准厂房、大型公共建筑屋顶发展分布式光伏发电，探索开展光伏建筑一体化示范。结合采煤沉陷区、石漠化、油井矿山废弃地治理等，建设高质量“光伏+”基地。探索光伏发电与5G、制氢、新能源汽车
瓦电网侧分布式储能项目建成投产，南阳天池等360万千瓦抽水蓄能电站开工建设，能源储备调节能力明显增强。能源结构升级优化迈出坚实步伐。五年累计淘汰落后煤电机组近600万千瓦，关停容量居全国第一位，实现郑州

双控转变，加快形成减污降碳激励约束机制，重点行业能源资源利用效率显著提升，协同推进碳达峰、碳中和工作取得实质性进展。产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构不断优化，政策法规、市场机制、科技创新、财税
地区二氧化碳排放增速放缓，非化石能源消费比重进一步提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，推动实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳激励约束机制，重点行业能源资源利用效率