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本文节选自《中国分布式电源与微电网发展前景及实现路径》一书。国家已出台的相关规划目标十三五开局之际，能源发展、电力发展、光伏、风电、生物质能、地热能等十三五规划相继出台，但目前还没有针对
分布式电源并未明确具体的发展目标，大多按照各个类型明确发展目标，涵盖了集中式和分布式的电源。分布式光伏发电发展目标：根据《能源发展十三五规划》《太阳能发展十三五规划》，到2020 年，分布式光伏

可再生能源发展的领头羊，煤炭天然气丰富，同时也是风光大国。德国光伏行业从2003年只占德国总发电量的0.1%，猛增到2016年的6.0%，发展迅猛。不过，从2017年开始，电力占比下降到5.9%，反映出
调节光伏电力市场，德国早已采取限制光伏补贴成本的措施，2017年10月份，德国光伏的招标电价已经低于5美分，进入了平价上网时代。德国国民对新能源发展的认识很高，2017年，有73%的德国人支持在其

分别提高198、170小时，西北地区太阳能发电设备利用小时同比提高76小时;南方电网公司经营区域内上半年清洁能源发电基本全额消纳。此外，建议加快推动光伏产业转型升级，切实提升能源发展质量效益。从以下三方面
国家支持光伏产业发展的各项政策，切实帮助企业降低非技术成本，优化营商环境;加快能源发展“十三五”规划中期评估和滚动修编，对明显超过规划进度的光伏发电装机等目标进行合理调整;加快推进光伏产业领域相关标准

近日，沧州发改委下发了《对政协沧州市第十一届委员会第二次会议第464号提案的答复》。其中，对于464号提案《大力推荐光伏发电产业发展，降低农村用能消费支出》的答复要点如下： 1
农工党沧州市委：收到政协沧州市委员会十一届二次会议第464号提案《大力推荐光伏发电产业发展，降低农村用能消费支出》。现答复如下：一、分布式光伏发电发展现状沧州市首个分布式光伏发电示范项目

近日，沧州市发改委对农工党沧州市委提出的《大力推荐光伏发电产业发展，降低农村用能消费支出》提案作出的答复，明确了有关分布式光伏很重要的几个问题： 1、2018年5月31日之后并网的分布式光伏项目不
为之。农工党沧州市委：收到政协沧州市委员会十一届二次会议第464号提案《大力推荐光伏发电产业发展，降低农村用能消费支出》。现答复如下：一、分布式光伏发电发展现状沧州市首个分布式光伏

。一是尚未完全解决持续稳定供电问题。自治区骨干调峰电源不足，水电丰盈枯缺矛盾较为突出，青藏直流送电能力有限，电力持续稳定供应能力需进一步提升。目前，主网未覆盖的 12 个县供电仍得不到有效保障。二是农村
适应市场要求的电力价格机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。坚持保护生态环境。与经济社会发展相适应，与自然环境相协调，加快转变能源发展方式，注重提高可再生能源比重，注重能源合理

月30日之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。 7月3日，国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《通知》中明确提出，加快农村煤改电电网升级改造。制定实施
用，通过可再生能源发展基金予以补贴。广西关于审核浦北武宣龙州县光伏扶贫项目实施方案有关意见的函《意见》指出，浦北县拟计划78个村级光伏扶贫电站，总建设规模3957kW，总投资3889

优先发电。加大财政对清洁能源资源调查评价、创新技术研发示范、农村清洁能源利用等支持力度。协调落实支持清洁能源发展的电价、税收和土地政策，设立清洁能源产业发展基金，积极支持基金用于清洁供暖、新能源微电网
产业落地园区，推进延链、补链、强链项目建设，促进新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展，加强可再生能源就近消纳。在河西地区开展新能源就近消纳产业

、惠及农村居民1.8亿人，实现平原地区机井通电全覆盖、惠及1.5亿亩农田，贫困村基本通动力电、惠及3.35万个村庄，全年配电网投资2826亿元，电力普遍服务能力持续增强。二、电力生产较快增长
、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约113亿吨，有效减缓了电力二氧化碳排放总量的增长，其中供电煤耗降低对电力行业二氧化碳减排贡献率为45%，非化石能源发展贡献率为53%。五

。十三五期间，衢州计划完成农村屋顶光伏建设16万户以上，装机容量48万千瓦。董强是天津首位申请分布式电源并网业务的市民，在小区里颇有名气。他在自家别墅楼顶安装了一组3千瓦的光伏发电设备和一组1.5千瓦
。从并网发电量看，个人项目累计并网931.71万千瓦时，占所有项目比重18%。数据统计显示，截至2017年底，全国分布式光伏发电装机容量2966万千瓦。最近在北京举办的中国分布式能源发展研讨会

奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。上海市上海市发改委《关于公布2017年第三批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录》经审核，上海熙熙日用品商店分布式光伏发电项目等61
新能源发展专项资金扶持办法》(沪发改能源〔2016〕136号)：对2016年-2018年投产发电的新能源项目实施奖励： (一)对于风电、光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年

能源发展8个转变和能源4.0体系为理念，依托能源互联网云平台、六位一体技术平台和鑫能网金融平台，大力发展四种区域能源互联网模式和八种微能网模式。能源互联网的核心是源、网、售、用、云。源是供给侧
区域微网、宝应沼气分布式农村微网等八种能源微网。协鑫智慧能源自主开发了能源微网区域集控平台，实时监控电、冷、热数据，包括实时的发电、负荷以及相关节能指标。协鑫智慧能源的需求侧管理平台在电力需求

额。 2020年前在三亚市行政辖区内建成的符合条件的分布式光伏发电项目，均可享受分布式光伏发电项目建设专项资金支持。补助时间为项目建成投产后连续5年。 2018年5月18日，《三亚市推进农村家庭屋顶光伏
项目建设实施方案》：农村居民家庭屋顶光伏发电项目，在国家、省补贴政策基础上均同时享受三亚市政府0.25元/千瓦时的补贴，同时项目建成后市财政一次性给予农户3000元奖励资金。山西省大同晋城0.2元

注意的一点是，通常各地方政府支持分布式的政策，装机补贴与度电补贴是分离的，说的简单点儿，就是鱼与熊掌不可兼得。接下来，我们再看看魔都上海的光伏扶持力度。据《上海市可再生生能源和新能源发展专项资金
政策方面，却实不乏地方政策缺乏连续性的事例。今年3月份，三亚市曾发文提出力争3年实现农村屋顶家庭屋顶全覆盖的目标。 5月22日，三亚市发改委又在官网发布三府〔2018〕57号文件，将2018

解决。一、可再生能源附加收入大幅增加可能性不大 1、财政出钱补足可再生能源附加缺口很难操作光伏补贴主要来源是可再生能源发展基金，该基金包括可再生能源发展专项资金和向电力用户征收的可再生能源
电价附加收入。根据财政部的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(财综115号)，可再生能源发展专项资金由中央财政从年度公共预算中予以安排(不含国务院投资主管部门安排的中央预算内基本建设

可再生生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，上海工商业分布式用户度电补贴为0.25元/千瓦时、学校用户0.55元/千瓦时、个人及养老院等用户为0.40元/千瓦时，期限为5年。相较而言，深圳新制订的
现实中，就扶持光伏产业发展的政策方面，却实不乏地方政策缺乏连续性的事例。今年3月份，三亚市曾发文提出力争3年实现农村屋顶家庭屋顶全覆盖的目标。5月22日，三亚市发改委又在官网发布三府〔2018

，补助时间为项目建成投产后连续5年。 2018年5月18日《三亚市推进农村家庭屋顶光伏项目建设实施方案》：农村居民家庭屋顶光伏发电项目，在国家、省补贴政策基础上均同时享受三亚市政府0.25元的补贴
：农村地区优先利用太阳能、余热、余压、地热能、生物质等多种清洁能源供暖的，备购置、安装及从电表到设备的电缆连接总费用达到或超过1万元的,每户按8000元补贴，采暖期给予用户用电0.2元/千瓦时补贴,每户每个

分布式光伏新增装机量达到1944万千瓦，远超前五年分布式光伏总装机量，在新增装机里占比达到36.6%。分布式光伏发电的爆发式增长，使得原本捉襟见肘的可再生能源发展资金入不敷出。截至2017年底，累计
可再生能源发展基金应收而未收，补贴资金来源不足。据财政部、国家发改委、国家能源局三部委印发的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(简称《暂行办法》)，我国可再生能源电价附加从2012年1月1日起按8厘

技术进步、产业升级。领跑基地建设作为政府为促进光伏行业技术进步、成本下降、补贴减少而设立的一种示范平台，将在光伏发电平价上网目标实现前继续推进实施，发挥其示范引领作用。根据《国家能源局关于可再生能源发展
、农村沼气等)利用量暂作为补充参考，在国家建立准确的统计体系后再纳入可再生能源利用量。 2017年，国家发改委、国家能源局两部门关于印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的通知指出，要完善可再生能源