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多项政策协同，化解可再生能源补贴缺口巨大的难题?如何破除体制机制难题，规范可再生能源电力市场乱象?2019年，业内将拭目以待。第三批领跑者曲折前行政策落实、项目招标、工程建设，2018年，第三批
日、11月13日，围绕可再生电力配额制的实施及考核，国家能源局罕见地三征意见。2019年1月1日起，可再生能源配额考核拟正式实施，2019年度配额指标也将于2019年第一季度发布。对电力消费设定

太好了，政府的这项补贴资金对于我们企业来说，真是雪中送炭。日前，永泰能源下属子公司华元新能源有限公司迎来了期盼已久的好消息，公司收到国家可再生能源补贴资金5104万元。华元新能源总经理姚延舒说
要求，各项目投产以来，各项运营参数对标均处于区域领先水平，各项目投资平均收益率达15%以上。光伏发电项目虽然盈利能力较强，但普遍面临可再生能源补贴滞后、现金流紧张的困境。虽然难，但我们要坚持

规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢
看路，路在何方?1月16日，光伏领跑基地及平价(低价)项目开发研讨会上，有第二、三批优秀领跑基地建设的宝贵经验，有第四批领跑基地的实施展望，也有平价(低价)光伏项目的实施展望;分布式可再生

会在今年的12月份出台，可是今年却迟迟没有出台，主要是光伏政策的制定需要考虑的因素太多了：一，截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元，预计
2018年累计将达到800亿元，光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口越来越大。二，除部分优质工商业分布式光伏项目外，目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网，所有说

上限等措施，保证了可再生能源补贴资金的充足。到2018年11月，德国可再生能源附加费的账户余额超过39亿欧元，创历年同期的最高水平。因此，德国不会出现拖欠可再生能源补贴的情况。
德国可再生能源的补贴资金来自向电力消费者征收的可再生能源附加费。在2014年以前，德国可再生能源附加费的余额也经常处于赤字状态。此后，德国通过调整可再生能源附加费，并对可再生能源项目实施竞价和设置

的是，于占孝的遭遇，只是宁夏乃至全国可再生能源补贴长期拖欠现状及其诱发次生问题的一个缩影。补贴迟到近三年当时银行很看好这个项目，贷款年限是8年，年利率5.6%。于占孝告诉记者，2014年底筹备
发电有限公司是宁夏唯一一家符合申报可再生能源补贴条件的农林生物质发电企业，我们也想多支持一下，所以在第六批补贴目录申报时我们就报上去了。国网宁夏电力有限公司财务部电价处副处长张雷告诉记者，但由于不满足

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复（以下简称《答复》）。其中指出，截至今年5 月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
国家可再生能源信息管理中心制定并发布绿证核发与自愿认购交易规则；三是组织开发全国绿证自愿认购平台网站、微信公众号及手机APP；四是组织设立绿证认购服务大厅并配备专职客服提供咨询服务；五是组织编制

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复(以下简称《答复》)。其中指出，截至今年5月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
可再生能源信息管理中心制定并发布绿证核发与自愿认购交易规则;三是组织开发全国绿证自愿认购平台网站、微信公众号及手机APP;四是组织设立绿证认购服务大厅并配备专职客服提供咨询服务;五是组织编制《绿色电力

可再生能源补贴资金缺口已超1200亿元。从收入端看，在国家大力推动工商业电价下降，减轻企业负担的大背景下，可再生能源基金附加金额短期难以大幅上浮;而支出端，由于光伏电站投资成本的快速下降导致光伏电站
发展重点 (一)再生能源配额将逐步替代财政补贴近期，相关部委为光伏行业的消纳、补贴问题，提出了发电权现货交易、可再生能源配额制、绿证等进一步解决办法，表明政府对新能源行业的支持态度。今年7月

作为英利集团光伏板块总负责人，刘丁涛密切关注着可再生能源电力配额制的几次修订，直到2018年11月15日最后一版的出台。在此之前大约两个月，国家能源局下发了一则通知，要求各省(自治区、直辖市
知道新能源补贴的缺口有多少，以及还有多少的历史遗留问题需要解决。由此，政府希望通过什么样的方式解决补贴的缺口，是通过市场化的方式去解决，还是通过另外出台相关政策来解决。英利上报的电站项目中有几处位于

补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢?已纳入目录的约50GW，2018年这部分缺口累计将
桥梁，中国光伏行业协会一直在与管理层密切沟通，积极反映我们的建议和诉求。光伏政策很难定，因为有太多的制约因素。我们先看几个现状：现状一:光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致

下发《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿)(以下简称《通知》)。根据这一《通知》，自2019年1月1日起对电力消费设定可再生能源配额，按省级行政区域确定配额指标，省级人民政府承担配额落实
，这一制度有望解决可再生能源电力的消纳和补贴缺口问题，最终实现产业健康、可持续的发展。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶分析说：配额制的核心目标是要解决消纳的问题，通过配额指标的落实

煤电等传统化石能源的环境成本数据，每年发布一次，以帮助社会更全面的看待可再生能源补贴问题，坚定发展清洁能源的决心。第二，我呼吁我们新能源企业，要持续的创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新
531新政带来的巨大冲击和挑战。听说国家能源局最近正在制订新的光伏产业政策。不过我想，无论怎么调整，推动新能源补贴退坡和平价上网的政策方向应该不会变。所以针对光伏补贴退坡和平价上网问题，我愿抛砖引玉

。如在经济较为发达的东中部，探索实施可再生能源发电所得税减免或税收返还，明确光伏发电50%即征即退增值税政策为长效政策。四是尽快推出可再生能源电力配额制和绿色证书强制交易，近期缓解、中期最终解决可再生能源补贴资金缺口以及限电问题，保障可再生能源电价与成本同步下降并尽快实现补贴政策退出。

补贴高价电源。给省内不同电源发钱的是省网。 3、新能源补贴 属于二次分配。由于可再生能源装机起步于三北地区，且诸如新疆、内蒙等都属于电力输出省份，本省需求不足，无法实现高价电源的省内平衡，需要通过
钱谁需要调峰谁用(明白这一点，就能明白为何气电不受电网待见)。二、六个问题的回复一问，我们不是要实现能源转型吗?风电、光伏等可再生能源不快速发展，怎么尽快实现能源转型? 国家对风电、光伏的扶持

。一、火电的补贴每年足额发放，从不拖欠! 什么!火电还有补贴? 当然有，而且比可再生能源补贴高很多! 而且，火电的补贴直接加到电价中，与电价一起一次性发放，不需要再单独申请。按装脱硫
/kWh发电量(可再生能源附加只有1.9分/kWh用电量)。根据国家财政部2012年~2016年公布的财政决算数据中《全国政府性基金支出决算表》，2012年~2016年，我国的可再生能源补贴的发放金额与