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金秋九月，丹桂飘香。在这丰收的日子里，一无普通光伏电站项目配额，二没分布式光伏指标的国内光伏产业全面市场化进程不断提速，行业迎来了新的发展机遇。 8月30日，国家能源局在印发的《关于无需国家补贴
形势依然严峻。国家能能源局公布的数据显示，今年上半年，新疆(不含兵团)弃光电量13.5亿千瓦时，弃光率20%;甘肃弃光电量5.9亿千瓦时，弃光率11%。国网能源研究院专家李琼慧表示，6月份以来

金秋九月，丹桂飘香。在这丰收的日子里，一无普通光伏电站项目配额，二没分布式光伏指标的国内光伏产业全面市场化进程不断提速，行业迎来了新的发展机遇。 8月30日
，光伏消纳形势有所好转，但部分地区光伏消纳形势依然严峻。国家能能源局公布的数据显示，今年上半年，新疆(不含兵团)弃光电量13.5亿千瓦时，弃光率20%；甘肃弃光电量5.9亿千瓦时，弃光率11%。国网

，新疆(不含兵团)弃光电量13.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降6.1个百分点;甘肃弃光电量5.9亿千瓦时，弃光率11%，同比下降11个百分点。虽然，我国光伏产业增机量逐年增多。但是，随着国家政策
这一次，监管层给高速发展的光伏产业泼了一盆冷水。近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局共同发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知(发改能源{2018｝823号)》(以下简称823号文件

，而且逐年更加严格。同时，随着光伏电站标杆上网电价与并网时间的挂钩，各地连续几年掀起了抢装潮。我国开始在农村贫困地区开发分布式光伏产业。另外，为促进先进光伏技术产品应用和产业升级，领跑者计划进入公众视野
2016年开始，全额上网模式的分布式光伏项目按所在资源区光伏电站价格执行;2.未涉及光伏扶贫项目。实施光伏发电年度指导规模管理我国光伏产业在2013年呈爆发式增长，光伏企业在光资源丰富的西北等地

〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康
光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 (一)自发文之日起，新投运的

国家发展改革委财政部国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着
建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低

〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高
实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。 (四)有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接

国家发展改革委财政部国家能源局关于 2018年光伏发电有关事项的通知发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来
建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低

伏发电有关事项的通知发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快
各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 (一

发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业
政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 (一)自发文之日起

生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光
下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。 (四)、有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求

，531光伏新政已经发布两个星期，红头文件首次公开。红头文件：附文字版：关于2018年光伏发电有关事项的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局
)有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二

动因是：财政补贴压力过大，行业发展的规模和速度超出了管理者的预期。财政补贴也是产业链主体利润的主要构成。可以肯定的是政策出台后，电站收益下修，光伏产业链各个环节硅料、硅片、电池片、组件将面临价格下降
、毛利下滑的压力，光伏行业的压力进而向上游EPC、金融信贷等环节传导，最为悲观的预期是作为制造业名片的光伏产业链条陷入整体困顿，高经营成本、高融资成本、低市占率的设备制造商乃至下游光伏电站运营商在这

。关于2018年光伏发电有关事项的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进
实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 (一

国家发展改革委财政部国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来
建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低

光彩帮扶基金”，为新疆生产建设兵团提供了600套太阳能光伏户用系统，有效改善了边防连队的办公生活条件，将清洁便捷的电能带到边防，促进了兵团边防连队的建设与稳定。 2009年，正泰集团成立
。 2015年6月12日，新疆英利新能源有限公司向新疆生产建设兵团第二师二十九捐赠了价值26万元人民币的离网光伏电站设备，解决了二十九团偏远山区的用电困难，山区职工的生产生活质量得到大

亿千瓦时，同比增长64%。一季度弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光量6.16亿千瓦时，弃光率21%，同比下降18.6个百分点;甘肃弃光电量2.45亿千瓦时，弃光率10%，同比
更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序发展，国家能源局还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低光伏发电补贴依赖。发布会上，李创军司长

光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。为更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序
瓦时，同比下降30%。二是弃光率下降，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量6.16亿千瓦时，弃光率21%，同比下降18.6个百分点;甘肃

%。一季度，光伏发电351亿千瓦时，同比增长64%。一季度弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光量6.16亿千瓦时，弃光率21%，同比下降18.6个百分点；甘肃弃光电量2.45亿千
，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的，不纳入国家补贴范围。为更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序发展，国家能源局还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡