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保障性收购为主，大部分省份以全额收购的方式消纳新能源电量，新能源上网电量执行批复电价，不参与市场化交易。西北、东北等多数省份以保障性消纳+市场化交易结合方式消纳新能源，保量竞价电量参与电力市场，由
晰问题。在新能源目前的并网运行技术条件下，新能源企业还不是真正意义上的市场主体，还不是电力平衡主体、电量平衡主体，由此带来了保障性消纳政策与市场机制之间的有效衔接问题。保障性收购电量与市场交易电量边界

引导各地加强光伏发电项目开发，推动跨省区光伏电力交易。完善能源双控制度，建立鼓励利用、优先利用可再生能源的激励机制。完善可再生能源发电全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励光伏发电有序参与市场
》，鼓励新能源项目与电网企业、用户、售电公司通过签订长周期（如20年及以上）差价合约参与电力市场。引导新能源项目10%的预计当期电量通过市场化交易竞争上网，市场化交易部分可不计入全生命周期保障收购小时

电网企业按照规定全额收购其电网覆盖范围内的可再生能源发电项目的上网电量，提供便捷、经济的上网服务，降低接网成本。第三章开发利用第二十一条燃煤发电企业应当按照国家和省规定承担可再生能源发电
电力的能力。电网企业应当与可再生能源发电企业签订并网协议，优先调度可再生能源发电，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源发电项目的上网电量，按照国家和省核定的可再生能源发电上网电价及时

可再生能源开发利用，科学评估各地区可再生能源发展状况，根据可再生能源法和《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能〔2016〕54号）、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购
百分点；全国非水电可再生能源电力消纳量为8562亿千瓦时，占全社会用电量比重为11．4％，同比增长1．2个百分点。 2020年，在规定风电最低保障收购年利用小时数的地区中，甘肃III类资源区、宁夏

可再生能源法，出台了固定电价制度、可再生能源电价附加制度、全额保障性收购制度、税费优惠制度等系列支持政策，通过法律保障、规划引导、财政支持等措施，有力推动可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源

提高效率的原则，加快办理接网手续，加快相关规划输变电工程建设，保证项目尽早并网、优先发电和全额保障性收购。附件：2021年光伏发电平价上网项目（2019年平价备选）表河北省发展和改革委员会 2021年6月28日附件 2021年光伏发电平价上网项目（2019年平价备选）表单位：万千瓦

规划输变电工程建设，保证项目尽早并网、优先发电和全额保障性收购。附件：2021年光伏发电平价上网项目(2019年平价备选)表河北省发展和改革委员会 2021年6月28日附件下载：冀发改能源864号附件.docx

资源丰富，是四川风电项目集中地，A股一家从事新能源发电上市公司的风电项目就位于凉山州。公司风电项目负责人张恒告诉中国证券报记者：四川风电规模较小，目前电网全额消纳。但四川在光伏和风电的消纳过程中需要弃水
缺失，制约了绿电生产和消费的积极性。武钢认为，要实现2030年风电、太阳能发电总装机达到12亿千瓦以上目标，须进一步加快风电开发建设步伐。对于如何落实可再生能源保障性收购和优先上网政策，通威集团

电价与全额保障性收购是对于投资商来说，是最为重要的两大政策。从电价来看，目前2022年的指导电价尚不清楚。不过，从今年电价政策的征求意见稿中可以看到的是，2021年上网指导价与燃煤基准价差别并不大
，全国平均仅为3厘左右;另一方面，关于全额保障性收购，尽管政策中对于这一条做了明确规定，但从实际执行情况来看，随着风、光伏占比的快速增长，各地新能源参与电力市场交易的比例也会随之升高，全额保障性收购的

可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励可再生能源有序参与市场实现充分消纳。四是完善可再生能源价格形成机制，稳定投资预期，调动各方开发建设可再生能源的
责任共担原则，通过消纳责任权重引导各地加强可再生能源开发利用，推动跨省区可再生能源电力交易。二是完善能源双控制度，建立鼓励利用、优先利用可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购