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自2016年9月起，光热产业逐步迈开实质性步伐。国家能源局新能源司司长梁振鹏曾明确，十三五初步规划达到1000万千瓦的光热发电目标。这意味着未来五年国家直接投资是5000亿元，间接投资在1万亿
元以上。然而，不确定的技术路线亦让业界对于光热发电前景充满疑虑。十三五期间，光热发电正浮出水面。所谓光热发电，即利用大规模阵列抛物或碟形镜面收集太阳热能，通过换热装置提供蒸汽，结合传统

改造范围。研究实施煤电机组参与调峰激励机制，建立健全辅助服务(市场)补偿机制。扎实推进规划内抽水蓄能电站建设，研究调整抽水蓄能峰谷电价机制。调整部分省区抽水蓄能电站选点规划，优化发展布局。加快用电负荷集中
电力调度交易与市场秩序监管，促进节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开。加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管，推动跨省输电价格定价成本监审和价格审核。做好供电监管，推动提升供电服务水平

规划内抽水蓄能电站建设，研究调整抽水蓄能峰谷电价机制。调整部分省区抽水蓄能电站选点规划，优化发展布局。加快用电负荷集中、天然气供应充足地区的天然气调峰电站建设。大力推进天然气调峰储气库建设。制订实施
《电力市场监管实施办法（暂行）》。加强电力调度交易与市场秩序监管，促进节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开。加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管，推动跨省输电价格定价成本监审和价格审核

抽水蓄能电站建设，研究调整抽水蓄能峰谷电价机制。调整部分省区抽水蓄能电站选点规划，优化发展布局。加快用电负荷集中、天然气供应充足地区的天然气调峰电站建设。大力推进天然气调峰储气库建设。制订实施《关于促进
监管实施办法（暂行）》。加强电力调度交易与市场秩序监管，促进节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开。加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管，推动跨省输电价格定价成本监审和价格审核。做好供电

;"portant; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 76, 65);"继续实施光伏发电领跑者行动，并降低电价
m;"太阳能发电。积极推进光伏、光热发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦，新增装机规模1800万千瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。portant

式项目、西北勘测设计研究院共和50MW熔盐塔式光热发电项目（主要是国企为投资主体的项目）分别选择了首航节能、龙腾太阳能、中控太阳能作为其技术来源与系统集成企业。但在实际执行层面，自2016年9月
？而从部分示范项目方的角度来看，从现实情况出发，因光热发电项目极其复杂，技术方案的确定、合作方的确定可能都非在示范项目申报时的一个月内可以完全确定最优选择，为了确保建好示范项目，变也有变的道理。在确保

绿证自愿认购交易很有必要。首先，大力发展绿色电力势在必行。我国已承诺，到2020年实现非化石能源消费占比15%的目标。为此，迫切需要大力发展风电、太阳能发电等绿色电力。其次，现行新能源电价体制越来越难以
适应绿色电力的发展。目前，我国对新能源实行“燃煤机组标杆电价+财政补贴”的固定上网电价机制，财政补贴部分等效用于支付新能源的环境效益。然而，这套电价补贴政策正在面临诸多挑战。一是补贴资金缺口逐步加大

武威古浪50MW槽式项目、西北勘测设计研究院共和50MW熔盐塔式光热发电项目（主要是国企为投资主体的项目）分别选择了首航节能、龙腾太阳能、中控太阳能作为其技术来源与系统集成企业（更多示范项目获批时的
变，那不就等于又换了一个新的项目吗？那当初为何要作项目评审？”而从部分示范项目方的角度来看，从现实情况出发，因光热发电项目极其复杂，技术方案的确定、合作方的确定可能都非在示范项目申报时的一个月内可以

该批示范项目1.15元/度的标杆上网电价。2016年11月，国家发改委、国家能源局正式发布了《电力发展十三五规划》，提出到2020年，中国太阳能发电装机达到1.1亿千瓦，其中，光热发电总装机规模500
(企业承诺)等三部分。若按照该《通知》的要求，获得示范项目的业主应按照上述提及的技术要求才能顺利获得能源局的验收并获得示范电价，并使第一批示范项目起到应有的示范效果。但是，事与愿违。据光热发电专业

表示：海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，执行绿证交易可能给项目收益带来一定波动风险；光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段；分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定
难度，且可能对初期的绿证交易造成一定冲击；生物质发电技术类型较多，且各技术类型电价政策不尽相同，环保监管难度也较大。因此，上述项目均暂不考虑列入绿证核发对象。而陆上风电和光伏发电项目，技术较为成熟，项目

能源生产和消费革命，大力发展绿色电力势在必行。绿色能源除了像煤电等常规能源通过上网发电获取经济效益外，还可以向社会提供清洁、环保、低碳的环境效益。此外，目前我国对新能源实行“燃煤机组标杆电价＋财政补贴
”的固定上网电价机制，财政补贴部分等效用于支付新能源的环境效益。然而，这套电价补贴政策正在面临着补贴资金缺口逐步加大、电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整等诸多挑战。现行新能源电价体制越来越难以适应

春表示：海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，执行绿证交易可能给项目收益带来一定波动风险;光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段;分布式光伏发电在监管和电量计量上有
一定难度，且可能对初期的绿证交易造成一定冲击;生物质发电技术类型较多，且各技术类型电价政策不尽相同，环保监管难度也较大。因此，上述项目均暂不考虑列入绿证核发对象。而陆上风电和光伏发电项目，技术较为