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光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年

项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
公开透明的数据库，供各地方相互学习、相互竞争、相互监督，并根据各地执行情况，每年动态调整蛋糕分配比例。促进全光伏项目竞价此次座谈会提出了对光伏发电项目实施分类管理。对于需要国家补贴的项目，分为五

的方式获取补贴指标;⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次;⑦项目竞价以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关规定退坡
出席，极大地提振了行业信心。随之11月2日，国家能源局召开关于光伏十三五中期规划调整的重要会议，释放出规模扩容、有补贴、户用单独指标等多重利好信号，由此开启了资本市场上光伏概念股的止跌上扬。据北极星

先建先得，确保光伏产业平稳有序发展。普通光伏项目全面实行补贴竞价补贴如何分配一直倍受关注，如何利用有限的补贴做更多的事是个难题。本次征求意见稿创新性提出了补贴竞价方式，明确除光伏扶贫、户用光伏
，取消项目补贴资格。应当说补贴竞价是对补贴分配方式的大胆创新，破除了一直以来按省分配规模指标、政策决定补贴强度的指令模式，充分发挥了市场配置资源的决定性作用，更加公平公正。通过业主自主申报，由企业自己

光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况。响应行业呼声，考虑到户用光伏也是类似于光伏扶贫的民生工程，对户用光伏给予单独指标，固定补贴的优待。同时解决了去年531的遗留问题。能源局充分听取行业降价
定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要

考虑到光伏项目分配完成应该在2019年2季度，因此光伏标杆电价的调整，由原来的3次(2、3、4季度各一次)变成2次(3、4季度各一次) 因此，标杆电价就变成： 1~2季度：0.4元/kWh
为了推进光伏政策的尽快出台，同时保障政策考虑各方意见，本周国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论。 2019年2月18日下午，国家能源局组织了20家企业讨论光伏项目的管理办法

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。今天(2月19日)国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标，目前看来这个
方法已经不再适用。新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。目前，政策

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日，国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标，目前看来这个方法已经
不再适用。新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。目前，政策的

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日，国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是;定规模、分指标，目前看来这个方法
已经不再适用。新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。目前，政策的

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。今天(2月19日)国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标，目前看来这个
方法已经不再适用。新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。目前，政策

。竞价机制将贯穿全年市场，不再设定具体指标是最大变化，以往各省的平均分配理念将会被竞价机制所替代。根据中国光伏行业协会以及多家媒体报道，2019的光伏政策的五个要点为：财政部定补贴额度、发改委定
30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D

自主申报来定的。产业最关注的就是市场规模，最终由这几项因素来决定的。这就意味着能源局的角色有很大转变，它从最开始的分指标、分配资源的管理机构转变成了一个类似于拍卖行的角色，能源局定的是竞价规则，企业来
市场规模来拉动制造产业链，势必要降低度电的补贴强度。这就意味着需要有一个新的项目分配办法，其实是大大增加了国家能源局和省能源局的管理难度。这次讨论稿把项目分成了5个类型，不同类型又做了不同的管理细则，刨去

机制创新，其中已初步明确的规则诸如，2019年将以补贴额定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一
排序。　　事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以补贴额度定装机规模，有望消除补贴存在缺口所导致的项目收益不确定，从而改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况。　　同时，基于光伏技术成本的大幅

机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况。响应行业呼声，考虑到户用光伏也是类似于光伏扶贫的民生工程，对户用光伏给予单独指标，固定补贴的优待。同时解决了去年
定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要