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，路条买卖利益链被指将受到重创。 10月9日，国家能源局发出《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，明确要求禁止买卖项目备案文件及相关权益。 10月12日，《关于开展新建电源
项目投资开发秩序专项监管工作。专项监管重点是2013年7月至2014年9月，江苏省内光伏发电、风力发电、生物质发电以及火电项目的备案、核准和投资开发情况。主要目的是进一步规范新建电源项目投资开发秩序

发电项目管理暂行办法》中明确规定：项目单位不得自行变更光伏电站项目备案文件的重要事项，包括项目投资主体、项目场址、建设规模等主要边界条件。各级管理部门和项目单位不得自行变更项目备案文件的主要事项，包括投资
主体、建设地点、项目规划、运营模式等，确需变更时，由备案部门按程序办理。同时，在今年的5月20日，国家能源局还出台了《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》，让各省将备案信息按

作为竞争条件。　　六、严肃处理光伏光伏电站开发中的违法违规行为。各省（自治区、直辖市）能源主管部门应加强对光伏电站资源配置、项目备案和建设过程的管理，结合派出机构通报的监管信息，对不符合公开公平公正原则

难以实现。而导致目标实现不了的原因之一便是路条倒卖。因此，为了扼制路条倒卖现象，国家能源局于10月9日下发了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，明确提出禁止买卖项目备案文件及相关
权益。三天后，能源局再次发布了《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，将对2013年7月~2014年9月的各省光伏发电、风力发电等项目的备案、核准、开发作监管。对新建电源

多位业内人士表示，按照现在的备案情况和装机进程，2014年ink"光伏新增装机恐难实现13GW的目标，只能超过10GW。根据调研，分布式光伏新政出台时间较晚，影响了地方指导意见的出台和分布式项目
的备案；光伏电站项目资金面吃紧，抑制了光伏电站的投资；光伏电站资产证券化迟迟得不到确认，制约了电站的价值体现；目前给予光伏电站，尤其是分布式光伏电站的融资成本较高，而很多电站10%左右的内部收益率很难吸引

10月24日，多位业内人士表示，按照现在的备案情况和装机进程，2014年光伏新增装机恐难实现13GW的目标，只能超过10GW。根据调研，分布式光伏新政出台时间较晚，影响了地方指导意见的出台和
分布式项目的备案；光伏电站项目资金面吃紧，抑制了光伏电站的投资；光伏电站资产证券化迟迟得不到确认，制约了电站的价值体现；目前给予光伏电站，尤其是分布式光伏电站的融资成本较高，而很多电站10%左右的内部收益率

《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》，以及《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，指出对新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。梁志鹏在昨日的会上亦重申，禁止路条投机买卖，规范股权转让兼并。

随着ink"光伏技术的不断进步和政策补贴力度的加大，光伏电站正在成为资本市场的宠儿。这对于我国的能源革命而言固然可喜，但值得注意的是这种受资本热捧的情况是建立在政策补贴的基础上，而光伏行业的
可持续发展不可能始终依靠有限的可再生能源补贴。相对于集中式光伏电站将要面对的竞争将越来越强，分布式光伏电站几乎没有对手。洒满地球的太阳光辉使得分布式成为太阳能利用的最佳选择。而结合我国目前散烧煤仍然普遍存在的

副司长梁志鹏在会上表示，将根据实际建成情况调整今明两年光伏装机计划，并严打路条投机买卖。市场人士判断，今年完成全年光伏新增装机目标较难，抢装或推迟，但不排除出现跨年行情，明年上半年市场可能十分火爆
技术创新。如果明年按今年9月基数发配额，意味着明年发出来的配额较少，就要允许今年批准的项目继续做，剩余路条继续有效，才能保证明年光伏总装机量进一步增长。NPD Solarbuzz高级分析师廉锐对上证报记者