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可再生能源补贴拖欠严重、缺口逐年增大。保守估算，截止到2018年12月底，已经获得指标正在排队等候进入补贴名录以及尚未获得指标、等候指标下发的光伏电站规模共计125GW左右，按照年均发电1000小时
外线送出工程、高昂且困难的融资成本、补贴拖欠等等。中国光伏行业协会秘书长王勃华曾在公开场合表示，非技术成本已经占到总投资成本的20%以上，算到电价上面至少1毛钱。这些非技术成本对光伏发电项目的整体

120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW，产业集中度进一步提高。对策建议 (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制，最为简单可行的是效仿德国的做法，直接通过可再生能源附加解决
经历了2014-2017年的高歌猛进之后，光伏产业在2018年进入了行业低谷。受政策影响，行业逐步由过去的粗放式增长、追求规模向精细化发展、追求质量转变。此外，中欧光伏贸易纠纷得到妥善解决

行业痛点问题。2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。一些电站持有量大的企业补贴拖欠数额高达几十亿元。情况不容乐观。
近日，中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，受政策影响，2018年我国光伏新增装机容量超过43GW，同比下降18%。其中，集中式电站下滑31%。未来，在政策和资本的作用下，光伏行业整合将成为发展的焦点

不协调：市场需求与补贴拖欠之间的不协调，稳增长与行业整合之间的不协调，晶硅的绝对优势与新技术蓬勃发展之间的不协调，标准数量多与实践难之间的不协调，新业态、新模式与现行管理机制之间的不协调。目前，我国光伏
新华社北京1月18日电（记者徐曼、盛勤）由中国光伏行业协会主办的光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会17日在北京举行，与会专家认为，虽然2018年国内光伏发电新增装机出现近几年来的

仍将维持在35-45GW的市场体量。不过，他也强调，光伏行业仍面临着市场需求与补贴拖欠不协调的主要矛盾，即行业的可持续发展和能源革命的积极推进需要保持一定市场规模;同时，补贴缺口的日益增大又造成了
不管国企、央企还是民企，只要有点实力的企业都在准备平价项目，谁也没有闲着。光伏行业某知名企业高管王国民(化名)表示。实质上，531新政过去7个月后，像王国民一样的企业高管已经意识到带补贴的

补贴拖欠之间不协调，预计2018年光伏切口超600亿元;同时，稳增长与行业整合之间也存在着不协调，当前产能存在着成长中的、阶段性的过剩倾向，行业需要整合才能走向健康可持续发展。
2018年我国光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%，累计装机量超过170GW，其中集中式约23GW，同比下降31%，分布式约20GW，同比增长5%。2019年预计新增装机规模在35GW到

平价项目核发绿证，首次提出电网与发电企业签订不少于20年固定电价售电合同，预计将取得良好效果。王斯成中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员土地、限电、补贴拖欠、电网接入、融资被称为
6、期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难; 7、建议对于光伏市场环境橙色区域，按照最高国能发新能31号文件规定的年度规划指导规模的50%安排

中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，针对补贴拖欠等问题，现在

对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待，其中，红色地区不安排新的本地消纳的无补贴平价上网项目;橙色地区可选择资源条件好的项目进行开发莫道桑榆晚,为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心
已成当务之急。为促进风电光伏项目高质量发展，提高风电光伏发电的市场竞争力，1月9日，《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下称《通知》)正式下发

，也可能是最重要的一方面。光伏补贴的拖欠问题已经危如累卵，当前的首要目标是控制补贴的输出，以缓解补贴拖欠问题。参照531政策的发布，为了控制补贴的总输出，未来能领国家补贴的项目规模只会越来越少。蛋糕
还是集中式电站并不重要，重要的是这个项目有没有拿补贴。2019年将会出现无补贴项目、有补贴项目两大类别。2019年光伏市场规模的大小，就取决于无补贴项目、有补贴项目的规模。由于补贴拖欠、平价上网进程

莫道桑榆晚，为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心已成当务之急。为促进风电光伏项目高质量发展，提高风电光伏发电的市场竞争力，今天(1月9日)，《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电
、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下称通知)正式下发。明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这些项目不占用各省现有年度规模指标，作为各省风电光伏市场增量体现

发力：首先是妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵;其次是引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本;再者是注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局、地方政府能

随着成本下降以及补贴拖欠的压力，2019年中国光伏市场将由补贴规模和无补贴规模共同支撑起来补贴规模过小，仅靠无补贴规模难以支撑起合理的市场规模;无补贴规模推动不好，仅靠有限的补贴规模也难以满足
国内市场需求。那么，对于光伏投资企业来说，两种模式如何并行开发? 光伏們向多家光伏电站开发人员了解他们的开发策略和发展模式，总结了以下几个经验：无补贴项目要两头、有补贴项目取中间; 土地、电网是