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项目概况与招标范围 2.1项目概况：建设地点：石灰窑镇药王庙村计划工期：签订合同之日起90日历天内完成;运维期：20年。主要建设内容及规模：共建设5个村级光伏扶贫电站，规模1650千瓦
。 2.2招标范围：村级光伏扶贫项目勘察、设计、设备和材料采购供应、建筑及安装工程施工、运行、维护、项目管理、调试、验收、培训、生产、工程质量保修期限的服务等全部内容。。 3. 投标人资格要求 3.1

15GW单晶硅棒和切片项目的项目公司采购的单晶硅片数量不少于通威股份拥有该项目公司权益产能的2.5倍。双方实际采购量允许在上述采购量的正负5%范围内调整确定，在各自允许范围内确定的实际采购量双方均不
》(简称《通知》)及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》(下称《光伏工作方案》)。业内人士认为，作为一次全新政策模式，上述《通知》以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外

电网消纳和财政补贴的关系，推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变。《光伏工作方案》明确今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外
普通电站人为进行资金切块分配，更加公平合理。列入补贴范围项目按期落实实施是保障今年光伏发电实现稳中求进发展目标的重要条件。为保障列入补贴范围项目能够落实实施，《光伏工作方案》明确要求，明确项目申报

光伏发电Ⅱ类资源区,纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站指导价为每千瓦时0.45元。同时，纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),上网电价仍按照每千瓦时0.75
。一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制 (一)将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。四川省为光伏发电Ⅱ类资源区,纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站指导价为每千瓦时0.45元(含税,下同

市场，必须由政府管理的也要采用市场化的办法，国家不再安排光伏发电建设规模;竞争配置就是需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)原则上都要采取竞争配置方式确定项目业主和电价补贴，国家不再给
工作方案》是针对2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《光伏工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供

政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
。一、实施分类管理，将需要补贴项目划为5类 1. 光伏扶贫项目(按既有政策实施); 2. 户用光伏(单独管理，固定补贴); 3. 普通光伏电站(地方竞争配置，国家统一排序); 4. 工商业

为导向促进补贴退坡、保障产业发展速度适度。 (二)加快平价进程，对需要国家补贴的项目扩大竞争配置范围我国光伏应用市场在近年快速实现了规模化发展和以规模化促进工程成本快速降低的过程，正在全面进入提
脱贫攻坚战和支持户用光伏发展的需要，对于光伏扶贫项目和户用光伏以外的需要国家补贴的项目，全面进行竞争配置，由地方政府制定以预期上网电价作为主要竞争条件的竞争性配置工作方案、组织竞争性配置确定项目业主

宽松政策，然而因各种原因，光伏电站用地的相关政策并未进一步明确。直到2017年因光伏扶贫项目用地的矛盾暴露，国土资源部联合国家扶贫办、国家能源局下发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见
》(国土资规8号)，除了强调5号文中的相关规定外，允许光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目使用农用地，但是除光伏扶贫以及光伏+项目之外，大比例的普通光伏电站用地遗留下来的问题已经形成

《2019年风电项目建设工作方案》，风电项目竞争配置有两种方式：第一种方式为企业完成了项目前期工作，通过参加竞争配置进入国家补贴范围;第二种方式为地方政府部门完成了项目前期工作，通过竞争方式选择项
目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
颁布的平价政策，《光伏方案》规范的需要补贴的项目则在第二层级分为五类，并根据发展阶段特点和需求，享受不同政策。如光伏扶贫无论新老项目均按照国家相关政策执行;户用光伏资金切块7.5亿元，支持350

《2019年风电项目建设工作方案》，风电项目竞争配置有两种方式：第一种方式为企业完成了项目前期工作，通过参加竞争配置进入国家补贴范围;第二种方式为地方政府部门完成了项目前期工作，通过竞争方式选择项
目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

的竞争配置工作。其次，严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力，按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为
的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报

《2019年风电项目建设工作方案》，风电项目竞争配置有两种方式：第一种方式为企业完成了项目前期工作，通过参加竞争配置进入国家补贴范围;第二种方式为地方政府部门完成了项目前期工作，通过竞争方式选择项
目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
颁布的平价政策，《光伏方案》规范的需要补贴的项目则在第二层级分为五类，并根据发展阶段特点和需求，享受不同政策。如光伏扶贫无论新老项目均按照国家相关政策执行;户用光伏资金切块7.5亿元，支持350

进入国家补贴范围;第二种方式为地方政府部门完成了项目前期工作，通过竞争方式选择项目投资企业。《指导方案》对两种方式分别提出了竞争要素和参考评分标准，对最核心的竞争要素申报电价提出明确要求：如果采取综合
涉及征收城镇土地使用税的，要求场址选择避开相关土地范围，而且地方政府有关部门不得以各种方式增加企业负担和项目不合理成本，要求省级能源主管部门加强有关政策条件的审核把关。二是对项目的电力送出和消纳条件核实

、帮扶单位和驻村工作队深入扶贫一线，大力推进光伏电站建设，将无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人的三无贫困户全部纳入光伏扶贫范围，投资13.7亿元，建设集中式光伏电站6个、村级光伏电站22个、户用分布式光伏电站155个，带动1.5万户贫困户实现了稳定脱贫。

光伏扶贫实施项目范围。五、落实项目接入条件。国网安徽省电力有限公司要组织有关市、县供电公司，尽快与同级发展改革、扶贫部门做好对接，制定并落实十三五第二批光伏扶贫项目接网方案，确保接网工程与光伏扶贫

、帮扶单位和驻村工作队深入扶贫一线，大力推进光伏电站建设，将无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人的三无贫困户全部纳入光伏扶贫范围，投资13.7亿元，建设集中式光伏电站6个、村级光伏电站22个、户用分布式光伏电站155个，带动1.5万户贫困户实现了稳定脱贫。