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综合利用率。节能优势：一部分光伏发电量可就地消纳，减少了输电线路上的损耗。经济效益优势：可申请农业扶持资金，光伏又可享受可再生能源电价补贴。就业优势：可为失地农民提供二次就业机会，增加农民收入
光伏农业大棚是集太阳能光伏发电、智能温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚，大棚采用钢制骨架，上覆盖太阳能光伏组件，同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采光需求。太阳能光伏所发电量，可以

今天(3月3日)，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题
的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 (去年报道两会专访丨南存辉：制造业新动能从哪里来?) 01关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了

投资开发规范，支持储能产业等。可谓是句句指向了行业发展的热点及痛点。一、如何破解光伏发电补贴拖欠问题? 近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到
2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖

申请。补贴对象及金额：家庭屋顶光伏发电项目补助每瓦不超过0.6元; 光伏+按照每瓦0.6元的标准进行补助。光伏+助企项目按照每瓦0.3元的标准进行补助，单个项目最高不超过30万元
平湖市补贴范围：2018年6月1日至12月31日并网的项目。补贴对象及金额：企业(单位)投资0.1兆瓦及以上的，补助期限为3年; 居民成片光伏发电0.1兆瓦及以上项目给予一次性补助; 村

刘汉元主席;赛维太阳能科技集团总裁甘胜泉等。其中，全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：一、加快解决

65%。法国 1月25日，法国生态转型部公布了一份未来10年能源发展规划草案，到2028年底，法国可再生能源发电装机容量将较当前水平翻四番，新增装机主要来自风电和光伏发电。其中，光伏装机预计达
的52GW的光伏装机指标中。英国：智能并网交易助力无补贴发展由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。日前，英国商业、能源和工业战略部公布

支持的项目不可重复申请。补贴对象及金额：家庭屋顶光伏发电项目补助每瓦不超过0.6元; 光伏+按照每瓦0.6元的标准进行补助。光伏+助企项目按照每瓦0.3元的标准进行补助，单个项目最高不超过
月。浙江省平湖市补贴范围：2018年6月1日至12月31日并网的项目。补贴对象及金额：企业(单位)投资0.1兆瓦及以上的，补助期限为3年; 居民成片光伏发电0.1兆瓦及以上项目给予

3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范

65%。法国 1月25日，法国生态转型部公布了一份未来10年能源发展规划草案，到2028年底，法国可再生能源发电装机容量将较当前水平翻四番，新增装机主要来自风电和光伏发电。其中，光伏装机预计达
，这些容量将不会被计入政策补贴的52GW的光伏装机指标中。英国：智能并网交易助力无补贴发展由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。日前

排序的问题。目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。在国家能源局近日发布的《2017年度全国光伏发电
有限、调峰能力缺乏、光伏发电项目地域分布相对集中等原因，造成了当地光伏发电等新能源的消纳矛盾比较突出。经过近几年的快速发展，国内光伏电站布局的拓荒期已经过去，在未来的项目布局方面，光伏电站投资者们

有项目按照燃煤标杆上网且不需要国家电价补贴。分布式光伏发电如果有一定比例的自发自用，或者可以进行市场化直接交易，则全国20多个省市区均具备建设平价项目条件。
2019年伊始，我国风光平价上网政策正式发布。在1月9日公布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)中，国家发展改革委、国家能源局明确表示将推进两类

构成了光伏电站的收益。就二者在光伏电站收益中的占比来看，随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高，标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。以甘肃为例，其燃煤标杆电价为0.3078元
业。前述监管报告在一定程度上显示出了这种趋势。数据显示，2017 年，国网、南网和内蒙古电力有限公司共支付光伏发电项目电费319.56 亿元，相比转付的国家可再生能源电价补贴资金298.33 亿元

平价上网前夕，光伏行业迎来政策拐点。2月18日，国家能源局召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。本次征求意见涵盖光伏建设指标、补贴管理、新老政策衔接等多方面内容。据悉，参与意见征求的
方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面引导补贴逐步下调，另一方面改变撒胡椒面式的指标分配方式。再者对于开发企业而言，可以缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。在光伏发电全面实现无补贴

2019年光伏发电电价补贴进行了探讨，据悉，2019年2月13日，价格司就两次座谈会出具了一份新的文件，该文件与第二次座谈会各方基本达成共识的电价水平变化不大。在上述动作完成后，国家能源局才能在各种
在国家财政部和发改委价格司于2019年1月份召开了数次讨论会后，据光伏們了解，自2019年2月18日起，国家能源局新能源和可再生能源司将就2019年光伏发电建设规模管理方案密集召开多次座谈会，分批

瓦的设计送电能力，实现风光火打捆外送，该工程的配套电源规模高达1580万千瓦，其中包括火电600万千瓦、风电700万千瓦、光伏发电280万千瓦，新能源送电占比超过40%，而火电的600万千瓦主要
来看，酒湖特高压送电能力不足的主要原因在于，甘肃电网新能源装机比例大，电网脆弱;配套调峰电源建设未能同步;在出现全国性电煤供应紧张时，火电若发生缺煤停机，也会影响送出能力;晚高峰时甘肃光伏发电能力下降

？平价上网项目的边界条件？等等。这些问题和未来的不确定都在困扰着行业，让大多数从业者惴惴不安，无法制定新一年的规划和生产。今年年初，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目有关
"以来，光伏人对于政策的"硬着陆"还是颇为"忌惮"。自2013年以来，光伏行业在电价补贴、领跑者计划、光伏扶贫等系列政策的鼓励下，迎来了高速增长期，产业发展过快也让有关部门始料未及

投入资金1375.98万元，收回账款886万元，最长的欠款已近一年半。南方电网南宁市供电局副局长张宁介绍：光伏电站理论寿命25年，但5年至10年之后问题会相继暴露，重投轻管将成为光伏发电能否成为
发展，扶贫机构关注扶贫效应，企业和金融机构注重经济效益和利润，贫困户则比较关注短期利益。海南省采访过程中，光伏发电经济效益和产业带动作用很小海南不缺电，建光伏电站是重复投资等认识误区仍广泛存在

至10年之后问题会相继暴露，重投轻管将成为光伏发电能否成为精准扶贫长效机制的关键。国内光伏巨头企业认为：地方政策层面往往更注重建设资金，对前端建设、补贴都有相关的说明，但后期的运维团队、运维
。政府机构注重产业效益和社会效益，能源部门关注能源产业发展，扶贫机构关注扶贫效应，企业和金融机构注重经济效益和利润，贫困户则比较关注短期利益。海南省采访过程中，光伏发电经济效益和产业带动作用很小