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，使运营成本低于准许成本，节约的成本可在电网企业与用户之间分享；制定考核电网企业运行效率和服务质量的激励机制，电网企业服务绩效超过规定目标的，适当予以奖励，反之予以惩罚，扣罚部分准许收益。3、逐步规范
用户参与的辅助服务交易机制、合同执行偏差电量平衡机制、撮合交易机制、中长期与现货交易机制、跨省跨区交易机制。随着改革深入，建立健全以中长期差价合同管理市场风险、全电量集中竞价的现货市场发现价格的交易机制。3

光伏发电站结算单元从电力调度机构调度自动化系统实时采集光伏发电站的电力，要求在限光时段内实发电力不超计划电力的1%。限光时段内实发电力超出计划电力的允许偏差范围时，超标部分电力的积分电量按2倍统计为考核
。《征求意见稿》涵盖了调度管理、技术管理、计量与计算、监督与管理等章节。《征求意见稿》明确，新建光伏发电站自第一台光伏发电单元并网当日起，六个月后参与纳入本细则考核管理;扩建光伏发电站自第一台光伏发电单元

调度机构调度自动化系统实时采集光伏发电站的电力，要求在限光时段内实发电力不超计划电力的1%。限光时段内实发电力超出计划电力的允许偏差范围时，超标部分电力的积分电量按2倍统计为考核电量。《征求意见稿
。《征求意见稿》涵盖了调度管理、技术管理、计量与计算、监督与管理等章节。《征求意见稿》明确，新建光伏发电站自第一台光伏发电单元并网当日起，六个月后参与纳入本细则考核管理;扩建光伏发电站自第一台光伏发电单元

采集光伏发电站的电力，要求在限光时段内实发电力不超计划电力的1%。限光时段内实发电力超出计划电力的允许偏差范围时，超标部分电力的积分电量按2倍统计为考核电量。《征求意见稿》还明确，光伏发电站应开展
稿》涵盖了调度管理、技术管理、计量与计算、监督与管理等章节。《征求意见稿》明确，新建光伏发电站自第一台光伏发电单元并网当日起，六个月后参与纳入本细则考核管理；扩建光伏发电站自第一台光伏发电单元并网当日

自动化系统实时采集光伏发电站的电力，要求在限光时段内实发电力不超计划电力的1%。限光时段内实发电力超出计划电力的允许偏差范围时，超标部分电力的积分电量按2倍统计为考核电量。《征求意见稿》还明确
征求意见。《征求意见稿》涵盖了调度管理、技术管理、计量与计算、监督与管理等章节。《征求意见稿》明确，新建光伏发电站自第一台光伏发电单元并网当日起，六个月后参与纳入本细则考核管理;扩建光伏发电站自第一台

新增输配电资产增长与电量增长、负荷增长、供电可靠性提升的偏差部分，相关输配电资产生的折旧费、运行维护费可以暂不计入该监管周期输配电价。第九条准许收益的计算（一）准许收益的计算公式为：准许收益=可计提收益
条监管周期内遇有国家重大政策调整、发生重大自然灾害、不可抗力等因素造成的成本重大变化，电网企业可以建议政府价格主管部门对准许收入和输配电价作适当调整。第二十三条具备条件的地区，可建立考核电网企业供电可靠

调整机制。规定了监管周期内投资、电量发生重大变化或遇到不可抗力事件时等不同情况下调整输配电价的办法；具备条件的地区，可建立考核电网企业供电可靠率、服务质量等的输配电价调整机制。拟定本次《办法》的最大
使用的固定资产，不再计提定价折旧费。3.监管周期新增输配电资产增长与电量增长、负荷增长、供电可靠性提升的偏差部分，相关输配电资产生的折旧费、运行维护费可以暂不计入该监管周期输配电价。第九条准许收益的

监管期初前三年历史费率水平。（2）监管周期内已计提完折旧仍在使用的固定资产，不再计提定价折旧费。3.监管周期新增输配电资产增长与电量增长、负荷增长、供电可靠性提升的偏差部分，相关输配电资产生的折旧费
建立考核电网企业供电可靠率、服务质量等的输配电价调整机制。政府价格主管部门可根据政府能源主管部门的考核结果，适当调整下一监管周期准许收入；供电可靠率、服务质量等超过规定标准一定幅度的，可适当提高

提供商的市场收入不足以弥补其成本的差异，保障发电商参与市场时按照市场运行人员指令运行不会造成收入损失。二是完善风电功率预测机制，加强风电出力偏差考核，降低市场实时平衡压力。建立
风电功率考核机制。西班牙电力法规定，西班牙风电企业有义务提前将风电上网电力通报电网运营企业，如果预测不准，风电场要向电网缴纳罚款。对于常规能源发电企业，如果实际的上网电量与预测的发电量相差超过5%，则

恶性竞争；切实加强直接交易合同约束力，保证交易双方的履约意识，杜绝用户实际用电量与合同电量存在较大偏差、长期拖欠巨额电费等行为，维护市场秩序。（三）坚持输出与就地消纳并重，推进市场机制化解清洁能源弃能问题
辅助服务市场，提高系统综合调峰能力。建立健全发电企业调峰、调频、备用等辅助服务考核机制和补偿机制；加快建设抽水蓄能等各类调峰电源，鼓励各方投资建设服务新能源消纳的调峰机组；贯彻落实好国家能源局关于火电灵活性

发商来说缺乏吸引力。国家能源局曾在中东部和南方进行一些分散性项目的试验性开发，但都发现规划规模和实际建成的规模偏差较大，可见这种开发形式要在十三五落地难度很大，需要找到更有吸引力的商业模式。炙热光伏如何
考核制度有关要求的通知(征求意见稿)》，长期以来推进艰难的可再生能源配额制终于破冰，中国可再生能源配额制的基本框架终于搭建起来。从当前最迫切的需求来说，配额制可以解决可再生能源的消纳问题，从长远的发展

放开，允许依法取得售电资质的售电主体和符合条件的自备机组按规则参与市场；电力用户试点全电量参与市场，实施市场化的电量偏差调整机制；建立新能源与火电调峰辅助服务补偿机制；将发电权交易纳入市场交易；建立健全
，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的辅助服务分担共享机制。通过多种方式加大调峰补偿力度，通过双边协商或市场化招标等方式确定

、Ambiguous）的不确定性发展环境。应该说，无论是政府部门还是企业，对于新兴产业应如何发展还存在着认识上的偏差和误区，阻碍市场主体健康发展的体制性障碍仍然存在。从中央和地方关系层面看，地方政府部门反映，政策
背景下，银企间、政企间、银政间、银行间、企业间的信用关系正遭受重重考验。例如，在银企间，一方面，有部分在银行业机构贷款的企业和个人故意或恶意逃废银行债务；另一方面，部分银行机构出于自身管理考核的压力

签订电网企业参与的三方合同。鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。　　10、建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断
负荷等辅助服务新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的辅助服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业

国家规定的政府性基金、系统备用费等费用，严格遵守国家最新环保要求和能耗标准，积极参与电网调峰等辅助服务考核与补偿。4、提高电力资源配置能力。扩大电力资源配置范围，结合省内需求实际，开展适时
可中断负荷、调压等辅助服务交易。鼓励电力用户与发电企业签订年度以上的长期合同，建立并完善价格调整及偏差电量处理的交易平衡机制。逐年降低准入门槛，扩大直接交易规模，通过市场发现价值。允许

。稳步推进售电侧改革试点工作，有序向社会资本放开售电业务和增量配电业务。有序放开发用电计划，建立完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制，建设中长期电力交易市场。2．远期目标（2018年及
。支持市场主体通过双边或多边交易方式开展多年、年、季、月等电能量交易，鼓励市场主体开展双边协商方式的多年电能量交易，加快市场化改革进程，建立完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。适时开展周

。完善电力市场交易规则，实现多方交易。市场交易双方依法依规签订有电网企业参加的三方合同，确定自主协商的交易事项。鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立合同调整及偏差电量处理的交易平衡机
新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订

光伏发电建设实施方案的项目进行考核，对未如期开工、建设进度缓慢的光伏发电项目，取消2016年光伏发电规模指标，结转为2016年度储备项目，并择优增补建设进度快、及早并网发电的项目列入2016年光
出现偏差导致项目不能正常运营，也会对党和政府形象造成损害，甚至引发社会稳定风险，各地应因地制宜，本着负责的态度，严格按国家、省有关政策要求组织光伏扶贫实施方案编制和修订，确保方案切实可行。按621号文精神