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继2018年3月23日国家能源局印发《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》之后，近日，国家能源局在研究论证各方面意见的基础上，再次修改了《可再生能源电力配额及考核办法》，形成第二轮
体现了国内电力发展清洁化的长期趋势;另一方面， 保障性收购电量和等额替代原则的明确，有助于提高存量非水可再生能源项目的利用水平，有利于缓解可再生能源消纳难题，提高了运营商盈利的确定性。如该

近日，国家发展改革委办公厅发布关于征求《可再生能源电力配额及考核办法》意见的函(发改办能源〔2018〕1109号)的消息不胫而走，在光伏新政发布之后，对于被关进了小黑屋的光伏，配额制一丝一毫的进展
)、光伏发电的可上网电量，其他非水电可再生能源发电全部可上网电量均为保障性收购电量。协鑫新能源叶超对记者说：配额制的关键是能否做出刚性的要求，把配额的指标明确下来。如果作为一个刚性要求，才能激发

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知文件中表明：能源主管部门和经济运行主管部门要严格落实规划内的风电、光伏发电保障性收购电量，认真落实《国家能源局关于做好三北地区可再生能源消纳工作的通知》以及
发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。 10.能源局发布：《光伏扶贫电站管理办法》采取包括规定光伏发电扶贫实施范围等五方面措施

条;政策内容要点诸如：一般工商业目录电价降幅未达到10%的，可将省级电网经营区内首个监管周期平均电量增速超过预测电量增速带来的降价空间用于降低一般工商业目录电价; 对于第一、二类项目，应在《扶贫办法
负责同志就《光伏扶贫电站管理办法》答记者问内容要点： 1、《办法》在《意见》基础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确以村级电站为主要建设模式;在建设资金方面，要求由各地政府出资建设

希望跻身清洁能源示范省(区)之列地区心头的一记警钟，清洁能源利用效率成为一道拥有确切评判指标的必答题。 3月23日，国家能源局印发《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，征求业内对于
我国第一份全面性可再生能源配额管理办法的建议。其中，明确设定了各省级行政区域2018、2020年需要实现的总量配额指标和非水电配额指标，并对未完成指标后各市场主体需要承担的惩戒措施予以明确说明。在国家政策的

发布《关于征求可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)意见的函》，开始第一轮征求意见。从这一稿来看，不仅增加了全部可再生能源消纳占比的要求，还结合2017年实际情况，提出2018年消纳要求，并对部分
三令五申，保障性收购电量为最低保障目标，未制定保障性收购要求的地区应根据资源条件按标杆上网电价全额收购风电、光伏发电项目发电量。未经国家发改委、国家能源局同意，不得随意设定最低保障收购年利用小时数。但在实际

外界认为是临时调整新能源电价政策的背后指挥棒。保量保价还是保量降价国家发改委2016年曾出台《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，并随后划定了重点区域风电、光伏最低保障收购小时数。四川由于
电力过剩这一现实条件下，能保证新能源不限电已实属不易。在四川省发改委看来，风电、光伏和水电均为可再生清洁能源，按照国家相关规定，三者都应纳入保障性收购范围。近年来，四川省电力市场供大于求，水电弃

事项的通知》的实施落实，包括严格执行可再生能源发电保障性收购制度、电网企业负责投资建设接网工程、减少土地成本及不合理收费等，为光伏企业营造良好的营商环境。国家发改委能源研究所可再生能源
了《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，(下称征求意见稿)首次明确了2018年、2020年各省的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标以及相关考核办法。根据征求意见稿，省级电网企业、各类

完善《关于完善光伏规模管理的意见》《分布式光伏发电项目管理办法》，做好光伏发展的，特别是分布式光伏发展的政策和服务保障工作。 7、今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。下半年将适时启动
年发展规模，合理把握发展节奏。二是大力推进分布式市场化交易。办法已经印发，目前各地正在提出试点方案，我们将抓紧协商回复。今后要不断完善商业模式和运行模式，使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个

分布式光伏补贴推出的目标，逐年确定标杆电价或度电补贴退出标准，年补贴强度下降的幅度需要达到0.08-0.14元/千瓦时。建议结合全额保障性收购制度、绿色证书交易制度、分布式能源发电市场化交易机制创新等，在
水平及时反映成本解决可再生能源限电问题，落实可再生能源全额保障性收购制度，在最低保障性收购小时内必须“保量保价”收购制定和完善土地、税收等相关政策，降低可再生能源开发利用的政策方面的非技术成本

。所以消息一出，现金流本就极度紧张的光伏企业陷入恐慌。事实上，黑龙江省这种作法是明显的违规行为。按照国家发改委2016年3月印发的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》规定，限电地区风电光伏的
保障性收购年利用小时数应由国务院能源主管部门会同经济运行主管部门核定，保障小时数以内的电量应全额按标杆上网电价收购。而按照国家能源局的规定，黑龙江省风电保障小时数为1850、1900，光伏保障小时数为

可再生能源发展基金应收而未收，补贴资金来源不足。据财政部、国家发改委、国家能源局三部委印发的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(简称《暂行办法》)，我国可再生能源电价附加从2012年1月1日起按8厘
生力军。但随着我国电力供需相对宽松，虽有国家全额保障性收购的政策性支持，但是在新疆、甘肃等新能源富集区的弃光率仍高达20%，弃风弃光问题已成为制约我国可再生能源电力可持续发展的又一重要因素。弃光限电

〕39号)、《关于下达十三五第一批光伏扶贫项目计划的通知》(国能发新能〔2017〕91号)和《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》(国能发新能〔2018〕29号)要求，为加快推进光伏扶贫工程，保障
及供电部门沟通对接，尽快落实村级扶贫电站场址用地和电网接入条件。按照《自治区人民政府办公厅关于宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法的通知》(宁政发〔2014〕99号)和《宁夏回族自治区企业

可再生能源发展基金应收而未收，补贴资金来源不足。据财政部、国家发改委、国家能源局三部委印发的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(简称《暂行办法》)，我国可再生能源电价附加从2012年1月1日起按
可靠性逐步显现，可再生能源电力已成为我国电力绿色转型的生力军。但随着我国电力供需相对宽松，虽有国家全额保障性收购的政策性支持，但是在新疆、甘肃等新能源富集区的弃光率仍高达20%，弃风弃光问题已成为制约

项目计划的通知》(国能发新能〔2017〕91号)和《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》(国能发新能〔2018〕29号)要求，为加快推进光伏扶贫工程，保障光伏扶贫效果，现将国家安排我区十三五第一批
人民政府办公厅关于宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法的通知》(宁政发〔2014〕99号)和《宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》的通知》(宁政办发〔2017〕153号)，谁投资，谁

：为什么敢公然违法违规，违反中央精神? 黑龙江工信委的上述行为违反了我国《可再生能源法》，违反了国家发展改革委、国家能源局发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发改能源〔2016
〕625号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)等一系列相关法规和国家文件。其中，《通知》第四条明确规定：未经国家发改委、国家能源局同意，不得随意设定

策划/郝睿飞(微信公众号：光伏头条) 6月，除了最严新政531，国家及各地政府还有一些利好光伏行业的政策相继出台。落实可再生能源发电全额保障性收购、光伏扶贫、光伏补贴等关系到老百姓与光伏企业
光伏新政策4条;政策内容要点诸如落实可再生能源发电全额保障性收购政策;各地电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止;第七批国家补贴以及

保障性收购政策。推动清洁低碳能源优先上网。加快重点输电通道建设，提高重点区域接受外输电比例。因地制宜、加快实施北方地区冬季清洁取暖五年规划。鼓励余热、浅层地热能等清洁能源取暖。加强煤层气(煤矿瓦斯
、约谈、专项督察机制，开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察。 (二)强化考核问责。制定对省(自治区、直辖市)党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法，对生态环境保护立法

2020年，非化石能源占一次能源的消费比重15%，可再生能源发电量27%，基本解决弃水弃电，限电地区全面达到全额保障性收购的要求小时数。风电可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏可与电网销售电价相当。我国
管理体系，终于在2018年全国两会结束后3月30日落地。2018年3月配额制征求意见稿《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》刚刚发布，便引起了很大的反响和激烈的讨论。配额制相互关联