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理应优先发展的可再生能源为何在现实中往往遭遇靠后站的尴尬?来之不易的可再生能源为何出现日益严峻的弃风弃光现象?协鑫集团董事长朱共山一语道破：现在主要问题是一缺可操作的具体办法，二缺有效的惩罚措施
发展领域存在的瓶颈问题，全国政协委员、可再生能源发展龙头企业协鑫集团董事长朱共山建议，应明确电网承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分挖掘系统

理应优先发展的可再生能源为何在现实中往往遭遇靠后站的尴尬？来之不易的可再生能源为何出现日益严峻的弃风弃光现象？协鑫集团董事长朱共山一语道破：现在主要问题是一缺可操作的具体办法，二缺有效的惩罚措施
的瓶颈问题，全国政协委员、可再生能源发展龙头企业协鑫集团董事长朱共山建议，应明确电网承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分挖掘系统调峰潜力

索比光伏网讯:理应优先发展的可再生能源为何在现实中往往遭遇靠后站的尴尬？来之不易的可再生能源为何出现日益严峻的弃风弃光现象？协鑫集团董事长朱共山一语道破：现在主要问题是一缺可操作的具体办法，二缺有效
可再生能源发展领域存在的瓶颈问题，全国政协委员、可再生能源发展龙头企业协鑫集团董事长朱共山建议，应明确电网承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分

新能源消纳这一突出问题建言献策。施行配额制、全额保障性收购、扩大消纳范围等成为这些代表委员们提到较多的建议。尽快实施配额制在我国新能源装机大省──甘肃，去年该省风电利用小时数为1184小时
地、最大限度地转化为经济优势。甘肃代表团建议，尽快制定实施可再生能源电力配额管理办法，使新能源能发得出来、送得出去、尽可能消纳，保障和促进新能源持续健康发展。事实上，3月3日，国家能源局已发布

可再生能源消纳的跨省跨区电力交易机制和辅助服务共享机制。电网企业要切实承担可再生能源发电全额保障性收购的实施责任，进一步优化电网调度运行方式，深入挖掘系统调峰潜力，充分发挥大电网联网效益和跨省调峰相互支援
有关部门和甘肃省发展改革委、经信委制定系统的工作方案并督促落实，力争基本解决甘肃省弃风限电问题。三、认真落实可再生能源发电全额保障性收购制度。深入贯彻落实中发9号文件精神和电力体制改革配套文件要求，把解决

索比光伏网讯:理应优先发展的可再生能源为何在现实中往往遭遇靠后站的尴尬？全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山一语道破：一无可操作的具体办法，二无有效的惩罚措施。为此他建议国家在强化可再生能源全额保障
收购的基础上，建立绿色电力证书和绿色电价两个机制，充分体现国家对绿色能源优先发展的导向作用。朱共山建议，国家应明确电网应承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊

见表2、表3。二、国内配额制的出台历史国内相关部门参考国外的新能源政策后。2006年首先出台了《可再生能源法》，即开始谋划的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》。当年9月24日
，该《考核办法》由国家发改委主任办公会讨论并原则通过，向政府部门和电力企业征求意见，之后上报国务院审定。此后，2011年年底才完成《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》。2012年5月，该稿下发

配额制的出台历史国内相关部门参考国外的新能源政策后。2006年首先出台了《可再生能源法》，即开始谋划的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》。当年9月24日，该《考核办法》由国家发改委主任办公会讨论并
原则通过，向政府部门和电力企业征求意见，之后上报国务院审定。此后，2011年年底才完成《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》。2012年5月，该稿下发到各省和电力公司，征求意见。后该文件几经修订

集中竞价方式决定价格，有错误吗？或者可以由政府进行最低最高限价？●思考5：新能源直购电价格裸奔的原因？●思考6：如何理解和落实新能源保障性收购政策？新能源优先全额保障收购政策有其时过境迁？在开启
电力市场化改革过程中，新能源保障性收购政策是否需要修订？●思考7：各风电场风资源千差万别，风机效率也不一致。电网调度如何保证新能源基数电量的公正公平的实现？新能源替代发电上网电价最大降幅350元/兆瓦时

运行机制，仍然采取平均分配的发电量年度计划安排电力调度运行，《可再生能源法》的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源发电系统被限制出力的现象十分严重。必须看到，如今国内光伏应用市场的发展，为我国
化解可再生能源发电，是个可行的好办法。但随之而来的问题是，接入供热管网是否能够满足光伏电站根据售电和补贴所计算出的收益率。这一方面，恐怕还需要对方案进行细化。该光伏企业人士向记者补充道。

发电量年度计划安排电力调度运行，《可再生能源法》的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源发电系统被限制出力的现象十分严重。必须看到，如今国内光伏应用市场的发展，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑
。不过，为了确保可再生能源的发展，就管理层力促化解弃光限电的上述一系列举措，也有光伏业界表达了担忧。一位不愿具名的光伏企业人士向记者表示，虽然用多种渠道化解可再生能源发电，是个可行的好办法。但随之而来

尚未建立完善的保障可再生能源优先调度的电力运行机制，仍然采取平均分配的发电量年度计划安排电力调度运行，《可再生能源法》的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源发电系统被限制出力的现象十分严重。必须
记者表示，虽然用多种渠道化解可再生能源发电，是个可行的好办法。但随之而来的问题是，接入供热管网是否能够满足光伏电站根据售电和补贴所计算出的收益率。这一方面，恐怕还需要对方案进行细化。该光伏企业人士向记者补充道。

历史新高，原因也比较复杂，国家发改委正在研究解决办法。2015年12月31日，国家能源局起草下发了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法（征求意见稿）》。虽然尚在征求意见中，但一些条款已开始向
税收、就业及由此带来的社会稳定问题。一位不愿具名的业内专家表示，也要看到，在大家都吃不饱的情况下，这是一个在错误的框架内不得已而为之的办法。宁夏的情况或许可以作为注脚。据媒体报道，为进一步拉动煤炭增长

。2005年通过的《可再生能源法》中明确规定要对可再生能源电力实行全额收购，但实际执行并不到位。《可再生能源配额管理办法》也是谋划八年至今仍未出台，其中规定了各省级电网可再生配额指标，即当地消费的可再生能源
电量与全社会用电总量的比例。 2015年有两省出台了自上而下的响应政策。具体来说，2015年4月，首个省级可再生能源配额出台，内蒙古自治区政府办公厅发布《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导