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力度，同时研究推进峰谷电价的政策，落实全额保障性收购制度，推进各种辅助服务市场等，保证新能源健康有序发展。 FR：经济日报
转型发展的重要机遇期。为保障我国全面建成小康社会的电力电量需求，《电力发展十三五规划》预计，2020年全社会用电量将达到6.8万亿至7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%至4.8%，全国发电装机容量将达20

峰谷电价的政策，落实全额保障性收购制度，推进各种辅助服务市场等，保证新能源健康有序发展。原标题:新能源发展不能“因噎废食”
转型发展的重要机遇期。为保障我国全面建成小康社会的电力电量需求，《电力发展十三五规划》预计，2020年全社会用电量将达到6.8万亿至7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%至4.8%，全国发电装机容量将达20

分布式、微电网的形式接入系统就近消纳。最后，要从根本上解决消纳问题，必须建立起不同能源品种的价值认同和能源企业间利益分配认同的标尺，回归能源的商品属性。为此，负荷方面要加强电能替代的力度，同时研究推进峰谷电价的政策，落实全额保障性收购制度，推进各种辅助服务市场等，保证新能源健康有序发展。

根本上解决消纳问题，必须建立起不同能源品种的价值认同和能源企业间利益分配认同的标尺，回归能源的商品属性。为此，负荷方面要加强电能替代的力度，同时研究推进峰谷电价的政策，落实全额保障性收购制度，推进各种辅助服务市场等，保证新能源健康有序发展。

政策支持体系的建议。一、我国电力行业发展概况为保障经济发展需要，我国电力建设迅猛发展，2000年以来年均增速达到10.2%，2013年电力装机容量为12.5亿千瓦，已超越美国成为世界第一大发电装机容量
，1965年以来，税制结构无明显变化，以直接税为主，其中所得税和社会保障税占据了近60%，而对货物和劳务征收的间接税(即一般消费税、特定消费税和其他税)只有30%多(IEA，2014)。这一成熟的税制

问题，就没有很好地解决过。在就地消纳不了、外送无法实现的情况下，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面亏损的新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望
。这是新能源行业的救命稻草。采访时，所有的新能源企业负责人都这样评价。与此同时，国家能源局又发布了《关于做好风电光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，核定三北地区风电场保障性收购小时数在

的情况下，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面亏损的新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望。这是新能源行业的救命稻草。采访时，所有的新能源企业负责人都
这样评价。与此同时，国家能源局又发布了《关于做好风电光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，核定三北地区风电场保障性收购小时数在1800到2000小时之间。对于这个小时数，新能源行业认为，虽不

，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面亏损的新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望。这是新能源行业的救命稻草。采访时，所有的新能源企业负责人都这样评价
。与此同时，国家能源局又发布了《关于做好风电光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，核定三北地区风电场保障性收购小时数在1800到2000小时之间。对于这个小时数，新能源行业认为，虽不是全额收购，但

全额保障性收购管理办法、可再生能源开发利用目标引导制度等支持政策,新兴能源发展迎来良好机遇。互联网+智慧能源等新技术、新模式、新业态不断涌现,能源消费呈现空间布局分散、用能品质和可靠性要求高等特点,为
,协调发展。积极推进能源供给侧结构性改革,加快传统能源与新兴能源互补融合,加强能源系统统筹协调和集成优化,提高供需双向互动响应能力。实行能源消费总量和强度双控行动,保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能

推广电采暖等多种形式的电能替代，促进可再生能源就近消纳；推进落实可再生能源发电全额保障性收购制度，并相应建立电力运行监测评估制度。（五）加大政策扶持力度，降低电力企业经营负担和风险当前，电力市场
消纳市场。加强风电、光伏发电保障性收购有关政策的执行督导，完善优先调度机制，打破省间壁垒，建立有利于新能源跨区消纳的市场化机制；推进可再生能源与火电发电权交易置换，以及可再生能源替代燃煤自备电厂发电，积极

过一系列内扩外送措施消化存量。目前，新疆已着手推进电化新疆电能替代工程，扩大新能源外送能力，做好自备电厂深度调峰，做好可再生能源发电权交易，加强新能源全额保障性收购监管等一系列措施，促进新能源持续健康发展
。2016年9月，国家发改委、国家能源局批准的《新疆维吾尔自治区开展电力体制改革综合试点方案》也提出，在保障电网安全稳定和民生的前提下，全额安排可再生能源发电，优先预留风电、光伏发电机组发电空间，鼓励

，宁夏新能源发电量占全网总发电量的16%，而且仍有大批新能源发电企业等待并网。记者采访发现，根据可再生能源法规定，电网要对新能源进行全额保障性收购，压制了火电出力，导致电力直接交易合同难以执行
，面对经济下行压力的不断加大，新能源仍保持高速装机增量和全额保障性收购，新能源发电企业又不参与市场交易，势必会加剧电网矛盾。自治区经信委电力处处长崔海山、杨文华等人认为，除了合理控制新增规模，消化

法规定，电网要对新能源进行全额保障性收购，压制了火电出力，导致电力直接交易合同难以执行。我们响应国家号召参与电力直接交易，希望通过让利拉升负荷，结果拉上来的负荷给了新能源，我们的利用小时数并没提高。中
加大，新能源仍保持高速装机增量和全额保障性收购，新能源发电企业又不参与市场交易，势必会加剧电网矛盾。自治区经信委电力处处长崔海山、杨文华等人认为，除了合理控制新增规模，消化现有存量以外，更重要的是进一步

销售电价相当。到2020年，基本解决水电弃水问题，限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。尤其为业界所关注的是，《电力发展十三五规划》确立了清洁能源优先发展的原则。韩水告诉
传输技术层面的矛盾也是重要原因。国家电网能源研究院副院长蒋莉萍向《瞭望》新闻周刊记者表示，可再生能源的不稳定性是制约并网率提升的重要因素，传统上电网的稳定性是靠电源的可调度性来满足负荷的随心所欲，现在

输电线路，加大外送力度。但是有史以来最严重的弃风弃电显示，这些措施效果有限。在就地消纳不了、外送无法实现的情况下，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面
亏损的新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望。2010年4月修订实施的可再生能源法明确提出，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。经过了6年的“只闻楼梯响、不见人下来”后，这一办法终于面世了。记者

能源逐步成为增量能源贡献主体。继续落实保障性收购制度，确保风电、光伏发电等可再生能源发电量全额消纳。到2020年，全省煤电装机占全省发电装机比重下降至63％左右，清洁能源发电装机占比提高至35％左右
风电尽快形成规模。组织开展分散式风能应用示范，推动接入低配电网的分散式风电建设。全面接纳新能源力保全额消纳在新能源项目省内全面落地开花的同时，积极打通风电和光伏输送通道，力保新能源全额消纳也尤为关键

情况下，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面亏损的新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望。 2010年4月修订实施的可再生能源法明确提出，国家
实行可再生能源发电全额保障性收购制度。经过了6年的只闻楼梯响、不见人下来后，这一办法终于面世了。记者采访中，所有新能源企业负责人一致评价，这是新能源行业的救命稻草。与此同时，国家能源局又发布了

路，加大外送力度。但是有史以来最严重的弃风弃电显示，这些措施效果有限。在就地消纳不了、外送无法实现的情况下，2016年3月份，国家发改委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，已经陷入全面亏损的
新能源企业，似乎看到了走出低谷的希望。2010年4月修订实施的可再生能源法明确提出，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。经过了6年的只闻楼梯响、不见人下来后，这一办法终于面世了。记者采访中，所有