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由整体短缺转向相对过剩。传统能源产能过剩，煤炭供求严重失衡导致煤炭产销大幅下降，煤电装机平均利用小时数持续下降，煤炭、火电企业经营普遍困难；天然气供过于求的矛盾初显，产能利用率下滑。水电大量集中投产
能系统大量应用，越来越多的用能主体参与能源市场交易，“人人消费能源、人人生产能源”的供能用能新形态正在形成。四是国际竞争复杂化，全球能源供求关系持续宽松，能源国际竞争焦点从传统的资源掌控权、战略通道

产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑
充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。 6.光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(20162020年)》 2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(20162020年)》，国发

广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对
电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。6.光伏扶贫被

主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍
能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求

产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑
，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求

全球能源治理政策点评能源在供求关系缓和的同时，结构性、体制机制性等深层次矛盾也进一步凸显，传统能源产能结构性过剩问题依然严峻。 2017年的能源改革可以说主要正是围绕着这些深层次的矛盾而展开。在
，在当前煤炭依然作为能源结构中第一大能源的时期，防范煤炭因政策性因素出现价、量失衡，进而对经济活动产生负面影响，是需要谨慎防范的问题。 FR：经济观察网

，可持续发展能力低。总的来看，经过近年来工作的不断推进，全省生态环境局部得到改善，但采煤对生态环境不可逆转和永久性的破坏，造成了全省生态失衡,目前我省仍是全国环境问题最为严重的省份之一。3.技术创新能力
，山西省为全国经济建设提供了大量能源产品，形成了以煤焦、化工、冶金、电力四大行业为主的产业结构，随着能源供求关系的深刻变化，山西能源发展面临着一系列新问题、新挑战。1.能源消费换档减速趋势明显。十三五

重要因素。面向未来，我国能源发展既面临厚植发展优势、调整优化结构、加快转型升级的战略机遇期，也面临诸多矛盾交织、风险隐患增多的严峻挑战。传统能源产能结构性过剩问题突出。煤炭产能过剩，供求关系严重失衡。煤电
前言能源是人类社会生存发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家战略竞争力。当前，世界能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源革命蓬勃兴起。我国经济发展步入新常态，能源消费

，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。意见提出：促进行业调整转型，鼓励利用废弃的
等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。 6、光伏扶贫被国务院列入

经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工
。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。光伏扶贫

内竞价上网-》平价上网的路线加速推进。投资建议：我们认为光伏行业正在经历明显的去行政化，过去投资、建设规模跟着规划走，但产能释放过快，迅速造成供求失衡，不利于行业健康发展。《太阳能发展十三五》将
建设规模以外，不再增加2016年光伏电站建设规模。同时，通知规定此次追加规模必须通过竞争方式分配。投资分析：调增指标减缓供需失衡压力，但保证消纳仍是前提。6月国家能源局下达2016年光伏建设规模

－》平价上网的路线加速推进。投资建议：我们认为光伏行业正在经历明显的“去行政化”，过去投资、建设规模跟着规划走，但产能释放过快，迅速造成供求失衡，不利于行业健康发展。《太阳能发展“十三五”》将2020年目标
以外，不再增加2016年光伏电站建设规模。同时，通知规定此次追加规模必须通过竞争方式分配。投资分析：调增指标减缓供需失衡压力，但保证消纳仍是前提。6月国家能源局下达2016年光伏建设规模目标

基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱
供求变化，提高价格灵活性。6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划（2016—2020年）》2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，国发〔2016〕58号

国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序
市场供求变化，提高价格灵活性。6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(20162020年)》2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(20162020年)》，国发〔2016〕58号

认为光伏行业正在经历明显的去行政化，过去投资、建设规模跟着规划走，但产能释放过快，迅速造成供求失衡，不利于行业健康发展。《太阳能发展十三五》将2020 年目标由150GW下调至110GW，看似大幅低预期
此次追加规模必须通过竞争方式分配。投资分析：调增指标减缓供需失衡压力，但保证消纳仍是前提。6 月国家能源局下达2016 年光伏建设规模目标18.1GW(其中光伏领跑者计划5.5GW)，而上半年由于

产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑
充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划（2016—2020年）》 2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划

国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争
充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划（20162020年）》2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划（20162020年）》，国发〔2016