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三条控制线真正成为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。全面提高资源利用效率。健全自然资源资产有偿使用制度，完善市场配置机制。着力盘活存量建设用地，扩大城镇低效用地再开发试点，用好村庄

技术开展能效监测，推动高效用能设备与生产系统的优化匹配。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能监察和日常监管，强化生产、经营、销售、使用
水泥熟料、平板玻璃产能。加快低效产能退出，加大压减传统产业过剩产能力度。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。引导建材行业向轻型化、集约化、终端化、制品化转型。支持建材企业发展绿色低碳新

用能设备、工艺流程的智能化升级，利用数字技术开展能效监测，推动高效用能设备与生产系统的优化匹配。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能监察
置换监管，严格执行减量置换政策，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。加快低效产能退出，加大压减传统产业过剩产能力度。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。引导建材行业向轻型化、集约化、终端

生态环境厅)2.加强煤炭清洁高效利用。全面关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效燃煤机组，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。实施机组对标行动，加快
发展改革委、省科技厅、省能源局)4.推动建材行业碳达峰。严格执行产能置换政策，加快低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材

低效水泥熟料生产线，不再新增独立的水泥粉磨产能。资源综合利用：支持水泥窑、砖瓦窑协同处置城市建筑固废、生活垃圾、污泥、赤泥、电解锰渣、农林废弃物等，鼓励矿石尾矿、磷（钛）石膏、生物质综合利用和建筑固体

新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育发展生态经济和数字经济。严格落实《“十四五”重点领域能耗管控方案》，有序推进重点行业结构调整，加快存量产能技术改造，倒逼低效产能有序退出，加强新建项目能耗准入管理
绿色化改造升级、新型材料研发和废弃资源回收利用。通过节能技术设备推广、能源管理体系建设、产能整合及技术改造，降低能耗水平，加快低效产能退出。严格落实新增水泥、玻璃项目产能置换要求，引导建材行业向轻型化

推进重点行业结构调整，加快存量产能技术改造，倒逼低效产能有序退出，加强新建项目能耗准入管理，整体提升绿色低碳发展水平。深入实施绿色制造工程，建设绿色工厂和绿色工业园区，鼓励工业企业开发绿色产品，创建
，降低能耗水平，加快低效产能退出。严格落实新增水泥、玻璃项目产能置换要求，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。在国家产业政策允许前提下，发展太阳能光伏玻璃、光热反射超白玻璃、钢化玻璃、中空玻璃等

处，充电桩298台。4. 能源节能增效成果显著“十三五”期间，着力推进千企节能改造，淘汰高耗低效企业，严控高能耗项目审批，抓实重点用能企业监管，经济社会发展能效水平不断提高，万元生产总值能耗从0.53
决策咨询，进一步规范固定资产投资项目节能审查，做到固定资产投资项目事先有审查、事中有监管、事后有验收。严控高耗能低效益项目，以生态环保为底线，坚持“亩产论英雄”，发展资源节约型和环境友好型产业。推动

增长点，培育壮大发展新动能。(二)推动产业结构调整。优化产业结构，推动重点区域和落后产业转型升级。围绕各区重大项目建设及重点产业布局，推动低效园区产业升级。加快淘汰高能耗、高污染、高风险企业，压减低
技术劳动密集型、低端加工型、低效用地型等制造企业。进一步提升产业发展质量，着力提高投入产出效率，推动产业低碳、绿色、高端优化升级。(三)坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。对“两高一低”项目实行

用地。优化用地结构，优先保障生态用地，合理规划生活用地，集约利用生产用地。推进城镇低效用地再开发，提高开发区工业用地准入门槛，对开发区用地实施内涵挖潜。盘活农村建设用地，通过田、水、路、井、村的综合
，治理险段40.9公里，堤前压柳183万余株。辽源市辽河流域涵养林建设项目（二期）：开展造林7.93万亩。其中：无林地造林0.5万亩，冠下造林0.7万亩，皆伐更新造林0.2万亩，低效林改造造林4.2万

应急调峰保障区，为郑州电网的平稳运行提供支撑。新建垃圾焚烧发电项目，持续提升生物质能源化利用比例。积极推进煤矿分类处置，关闭退出低效无效产能，推动煤炭绿色高效发展，与生态环保高度融合，推动西、南部地区
。积极推进煤矿分类处置，关闭退出低效无效产能，推动煤炭绿色高效发展，与生态环保高度融合，推动西、南部地区的绿色发展。（四）主要目标“十四五”时期，郑州市将大力推进“减煤、稳油、增气、强电、加绿”，进一步

电力行业低效产能。制定实施更加严格的电力行业淘汰落后产能标准。加快关停设计寿命期满、未取得发电业务许可证、未实现超低排放的燃煤发电机组。4．推动服务业和战略性新兴产业发展。加快发展生产性服务业和生活
委员会负责研究制定全市煤炭消费总量控制目标，做好本规划与其他相关规划耦合衔接。市工业和信息化局负责淘汰高耗煤行业落后产能，压减非电行业低效产能，推进煤炭高效清洁利用；市财政局负责实施相关财政支持政策；市