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投资决策权；此外，地方政府可考虑本地推行平价上网项目的实际情况，而适时出台相应地方补贴政策应是投资者应重点关注的内容，享受地补的项目同样视为平价上网。三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电
、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划

固定电价收购政策，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，且合同期限不少于20年；第四，通知强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量，如发生限电，将限发电量核定
为可转让的优先发电计划。在电量全额收购机制中，能源局详细就集中式和分布式光伏的电量收购机制，做了明确要求：对集中式平价项目，明确由电网企业保障电力消纳，不参与电力市场化交易，由电网企业的自营

风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。国家试点
，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目所发电量全额上网。如存在弃风弃光情况，需将限发电量核定为可转让的优先发电计划并在全国范围内参加发电权交易（转让

风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。国家试点分布式市场
参与跨区电力市场化交易。为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。《通知》强调，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价

与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量，如发生限电，将限发电量核定为可转让的
优先发电计划，使项目通过发电权交易(转让)获得补偿收益。七是创新金融支持方式，鼓励金融机构支持无补贴风电、光伏发电项目建设，合理安排信贷资金规模、创新金融服务、开发适合的金融产品，积极支持新能源发电实现

1月9日，国家发改委、国家能源局发布关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，将开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和低价上网项目投资环境，保障优先发电和全额
，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本。三是保障优先发电和全额保障性收购。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。四是促进风电、光伏发电通过

形式的出让费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。第二个需要落实的就是消纳，包括优先发电权和全额保障性收购，刚开始也是这么讲的，但是
伴随着本地区项目的增多，也确实会存在这个现象，对于这个政策的话，它又增加了一个保险条款，如果确实存在这种情况，可以将限发的电量核定为转让的优先发电计划，并且可以在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场

捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电
平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在

、规范运行的青海电力交易中心。(责任单位：省发展改革委、省能源局)培育售电业务主体，促进售电公司参与市场化交易。(责任单位：省发展改革委、省能源局)落实可再生能源优先发电制度，建立优先购、发电制度

示范项目中，限电也是极大的风险。如果无法保障优先发电和全额消纳，对于收益率一般不会超过10%的项目来说，5%的限电就会对收益产生巨大影响，而10%的限电则可能让项目陷入亏损中。而省级决策层很难要求
地方电网公司完全做到优先发电和全额消纳的保障。而一旦完全放开平价上网项目的建设，就很难保障市场秩序和电网安全，最终有可能导致东部地区出现高比例限电的困境。对于电网公司来说，电力安全的重要性要高