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发电等非水可再生能源。《办法》提出，可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的
前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。《办法》明确，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与

每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间，致使我国可再生能源这一正在蓬勃兴起的具有世界先进水平的战略性新兴产业面临中途夭折的风险。从这个意义上讲，能否解决好弃风弃光
市场交易电力划分办法中首次提出保障性收购电量和市场交易电量的划分：在通过计划方式优先安排一部分保障性发电量，保障可再生能源项目合理收益的同时，使其超出保障性范围的发电量参于市场交易。这是发挥可再生能源

利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。《保障性收购办法》提出，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电
量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购。可再生能源并网发电项目保障性收购电量范围内的限电补偿费

因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间，致使我国可再生能源这一正在蓬勃兴起的具有世界先进水平的战略性新兴产业面临中途夭折的风险。从这个意义上讲，能否解决好
量与市场交易电力划分办法中首次提出保障性收购电量和市场交易电量的划分：在通过计划方式优先安排一部分保障性发电量，保障可再生能源项目合理收益的同时，使其超出保障性范围的发电量参于市场交易。这是发挥

做好与可再生能源调峰机组优先发电的衔接。计入补偿的限发电量最大不超过保障性收购电量与可再生能源实际发电量的差值。保障性收购电量范围内的可再生能源优先发电合同不得主动通过市场交易转让。因并网线路故障（超出

弃风弃光现象似乎并没有带来太大的福音。在去年发布的电改配套文件规定：纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电被列为一类保障优先发电;跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量被列为二类保障
优先发电。但是，短期来看由于省级电力交易市场建设步伐缓慢，发用电计划没有全部放开，可再生能源优先发电政策效果都没有100%的得以体现。此外，省(区、市)电力市场建设推进速度缓慢，交易机制仍有待打磨

新能源发电面临的严重弃风弃光现象似乎并没有带来太大的福音。在去年发布的电改配套文件规定：纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电被列为一类保障优先发电；跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议
送电量被列为二类保障优先发电。但是，短期来看由于省级电力交易市场建设步伐缓慢，发用电计划没有全部放开，可再生能源优先发电政策效果都没有100%的得以体现。此外，省（区、市）电力市场建设推进速度缓慢