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，美国就开始了针对中国光伏产业的反倾销和反补贴（双反）调查，并于2012年确认对中国光伏产品征收高达34%至47%的关税。同年，欧盟委员会发布公告，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起
，一大批国内光伏企业倒闭。美国联合欧洲对我国光伏产业的制裁取得了完胜，我国光伏产业几乎毫无还手之力。在付出了惨重的代价之后，国家适时出台了光伏补贴政策，开始扶持国内光伏企业，引导国内光伏产业的

%电费，以9折电费的优惠方案劝说企业不要安装光伏电站。一边是国家能源局连番发文鼓励光伏平价项目，而另一边，个别地区的电网公司正通过各种方式阻挠无补贴的分布式光伏的并网。今年2月份，记者报道了
增大，对电网既有的利润空间造成了威胁，这似乎也为安徽电网的上述做法提供了充分的理由。据相关人士介绍，地方电网每年都会背负一定的售电目标，如果当地用电量增长缓慢，那么电网肯定会严控光伏的装机规模

年底返还10%电费，以9折电费的优惠方案劝说企业不要安装光伏电站。一边是国家能源局连番发文鼓励光伏平价项目，而另一边，个别地区的电网公司正通过各种方式阻挠无补贴的分布式光伏的并网。今年2月份
能源形式规模不断增大，对电网既有的利润空间造成了威胁，这似乎也为安徽电网的上述做法提供了充分的理由。据相关人士介绍，地方电网每年都会背负一定的售电目标，如果当地用电量增长缓慢，那么电网肯定会严控光伏

。严格限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场，最大限度降低填埋量。 (五)加快污泥处理能力建设，严控二次污染。 1.全面提升利用处置能力。加快永久性污泥处理处置设施建设。遵循区域统筹
、燃煤电厂、有机肥厂等社会资源协同处理处置污泥，并给予上网电价或产品价格补贴，鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆堆制有机肥。对污泥处理处置设施建设项目及其资源化产物(有机肥、沼气等)利用进行政策扶持，优先

的发展? 彭德香：一方面要求技术精益求精，另一方面要求严控质量。此外就是诚信和信誉，中智一定要做一个诚信的中国企业，诚信度太差，这是很严重的问题。光伏的发展理念要改，不要一味的低价，这个低价是
不正常的。还有补贴也是可以不要补贴的，因为随着技术的提升可以做到不要补贴，此前中智在山东地区推动一个无补贴基地，能源局的一位领导一直在问我可行不可行，我说一定能行!事实上建成后，可以比常规的项目多发

限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场，最大限度降低填埋量。 (五)加快污泥处理能力建设，严控二次污染。 1.全面提升利用处置能力。加快永久性污泥处理处置设施建设。遵循区域统筹、合理布局原则
、燃煤电厂、有机肥厂等社会资源协同处理处置污泥，并给予上网电价或产品价格补贴，鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆堆制有机肥。对污泥处理处置设施建设项目及其资源化产物(有机肥、沼气等)利用进行政策扶持，优先保障设施

处置设施，淘汰一批落后处置设施。严格限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场，最大限度降低填埋量。 (五)加快污泥处理能力建设，严控二次污染。 1.全面提升利用处置能力。加快永久性污泥处理
能源和资源。鼓励垃圾焚烧厂、水泥厂、燃煤电厂、有机肥厂等社会资源协同处理处置污泥，并给予上网电价或产品价格补贴，鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆堆制有机肥。对污泥处理处置设施建设项目及其资源化产物(有机肥

部委：国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展
平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下

国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展平价上网
项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称

问题。在这个首要纲领的指导下，首先补贴标准大幅调降早就板上钉钉，其次需要补贴的光伏项目规模也必将受到严控，最后无补贴项目的大力开发才能彻底解决这个问题。最新的政策风向也充分体现了控制补贴总输出的

严控煤电项目建设，常乐电厂的建设再次延期。 2017年1月，国家能源局向甘肃省发改委下发《关于衔接甘肃省十三五煤电投资规模的函》，常乐电厂4100万千瓦工程中的两台100万千瓦机组被要求推迟至十四五
，无法满足湖南的用电曲线需求。投资200多亿元的特高压工程亏损运行绝非各方乐见，解决这一问题的当务之急在于尽快补足配套电源，这也是最具可行性的举措。但在国家严控煤电建设规模的要求下，常乐电厂3

在哪里。这一文件的出台，意味着光伏平价上网真正迈出了第一步，也给企业和投资市场吃下了定心丸。　　在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，这是必然趋势。他告诉记者，光伏补贴逐步退坡，严控
2018年的光伏市场，由于531新政的落地和调控，成为影响整个光伏产业发展和战略调整的转折点。　　这份被称为行业急刹的通知，不仅再度下调补贴强度，而且严控新增规模，就连此前有大量政策倾斜、不受指标

高质量发展起到推动和示范作用。 2018年5月30日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求降低补贴、严控光伏电站规模。哈尔滨综合保税区
分布式光伏发电项目是今年国家530光伏新政后我市第一个不享受国家补贴的光伏发电项目。据市发改委工作人员介绍，该项目规划建设规模1兆瓦，其中一期建设规模0.6兆瓦，以自发自用、余电上网模式接入国家电网，所发电力以

，平价项目有可能成为超预期来源。国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大
。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴