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开始急转直下，全球光伏市场出现产能过剩、需求降低，导致贯穿产业链的持续价格压力，欧美先后对中国光伏企业展开反倾销、反补贴调查。2012年10月10日，美国商务部作出终裁，决定征收18.32
的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展

产能过剩、需求降低，导致贯穿产业链的持续价格压力，欧美先后对中国光伏企业展开反倾销、反补贴调查。2012年10月10日，美国商务部作出终裁，决定征收18.32%-249.96%的反倾销税。其中征税对象
》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展规模的多个信号。光伏寒冬再次降临

化、标准化、净土健康发展理念，打造高原特色、绿色品牌。实施品牌、标准化战略，严控质量安全、加强推介宣传。建立全程质量监控体系，形成一批科技含量高、附加值高、适销对路、知名度高、质量安全过硬的西藏高原
政策。正确处理好中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，深入贯彻落实在藏银行业金融机构利差补贴和特殊费用补贴政策。适时开展商业贷款利率浮动试点工作。落实并完善农业保险保费补贴政策。加强金融制度

道路执法检查，优化重型车辆绕城行驶路线。2018年10月底前，通过新建道路、规划可行驶路线等方式，制定重型车辆绕城方案，依法明确国Ⅲ标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆
质量技术监督局、省水利厅、省交通运输厅，各设区市政府) 16.加快推进遥感监测网络平台建设。严控黑烟车污染，各设区市要划定黑烟车禁行区并挂标示牌，2018年底前，要在城市主要进口、高排放车辆通行的主要

不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先到先得的，不纳入国家补贴范围、不能把扶贫对象扩大化、不再搞集中式电站、不能打着光伏扶贫的名义要规模4月24日，在国家能源局举行的
年底，把第一批审核通过的计划正式印发。一系列审核未通过的背后，光伏扶贫扩大化的风险必须严控。李创军指出：光伏扶贫是个新事物，实施过程中也出现了一些问题。个别地方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着

更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。李创军表示。据介绍，去年国家能源局组织开展了第三批光伏领跑基地建设，共
扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。为更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序发展，我们还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低光伏发电补贴依赖。

瓦、同比减少57.3%，化解煤电过剩产能顺利推进，从严控制煤电新增规模效果明显。二是非化石能源发电量快速增长。全国规模以上发电量1.57万亿千瓦时、同比增长8.0%。其中，水电发电量1933亿千
，且市场平衡较为脆弱。建议加大市场有效供应与加强市场规范监管并举，有效保供降价，避免电煤价格再次出现大起大落，对相关上下游行业经营造成巨大冲击。二是高度重视新能源补贴问题。一方面，加快解决

51.4GW的负增长预期;2月坊间流传出一份传说中的《分布式发电管理办法(征求意见稿)》，虽然没有刊出正文，但是意思明确，国家能源局将加强对分布式光伏的管理，分布式项目要入补贴名录的说法一时甚嚣尘上，市场
;屋顶分布式项目计划装机40GW，各州的净计量政策为主要推动力，目前政府仍在需求国际投资机构的支持。邹西原认为，印度无论从宏观经济环境还是市场潜力来说，都将是中国光伏不容错失的头号买家，鉴于印度补贴力度

技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。李创军介绍，今年光伏发电建设的安排：一是组织好领跑者基地建设;二是实施好光伏扶贫;三是
4月24日上午，国家能源局召开例行新闻发布会，发布一季度能源生产运行情况，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示：国家能源局将从严控制光伏发展规模，推动行业有序发展、高质量发展

》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展规模的多个信号。其中，推进光伏发电
技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖依旧是主要发展方向。但同时，记者从相关厂商了解到，一些厂家已经开始为2018年的630抢装备货，希望能享受到2017年的电价。 4月25日，唐山海泰新能科技股份

假如一切像光伏业内人士设想的那样，补贴下降好于预期、分布式不限规模、光伏扶贫利好不断，那2018年将是继2017年之后又一大发展的一年。2018年初，多数业内专家认为2018年光伏市a场的火爆不会
下发之后泡汤了。根据当前的政策风向，在连续四五年的飞速爆发之后，光伏行业将要进入一个严控发展规模、追求发电质量的新时代。也就是说，近年来体现在新增装机数据之上的跨越式增长将不复重演。而作为严控时代的

相隔一日，紧随严控新增规模的重磅消息之后，国家能源局再发《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，明确要求减轻可再生能源企业经营负担。由此，国家能源局2018年的可再生能源行业管理脉络
电力普遍过剩，矛盾和问题也日渐突出。其中首当其冲的，就是限电限发和补贴拖欠。甚至有能源专家认为，可再生能源发展面临的第一难题就是限电，补贴问题尚在其次。从2016年以来的政策来看

、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。李创军谈道，今年光伏发电建设将组织好领跑基地建设、实施好光伏扶贫、推进分布式光伏健康发展，今年
下半年将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。林伯强认为，随着光伏装机规模迅速扩大，光伏行业要实现持续健康发展，重点还要通过开源节流，多途径解决补贴不足问题。截至2017年底，可再生能源发电补贴缺口总计达到

4月24日，国家能源局召开例行新闻发布会，发布一季度能源生产运行情况，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示：国家能源局将从严控制光伏发展规模，推动行业有序发展、高质量发展。背景
：一石激起千层浪发布会上，李创军副司长强调，能源局今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。各地光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于

》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展规模的多个信号。其中，推进光伏发电
技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖依旧是主要发展方向。但同时，记者从相关厂商了解到，一些厂家已经开始为2018年的630抢装备货，希望能享受到2017年的电价。 4月25日,唐山海泰新能科技股份

昨日，国家能源局召开例行新闻发布会，新能源和可再生能源司副司长李创军就2018年光伏产业的发展做出了介绍，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模成为今年的发展要点，其中
光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。为更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序

水平上。数据显示，我国光伏发电装机达1.4亿千瓦，累计装机规模已连续3年位居全球第一。目前，光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、推进技术进步上来，要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。

分布式快速发展的情况下，新能源新增装机开始东南飞。资源丰富的西北地区，采取连续措施后，弃风弃光大幅降低。今年将减少补贴，严控光伏发展规模，启动新一批领跑者基地，安排10GW分布式光伏。不过
光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模已连续3年位居全球第一。光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、推进技术进步上来，要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模

看起来，我们似乎又回到了起点。不过，很多事，已今非昔比。国家能源局李创军副司长的表态，更像是一次吹风会，或是在提醒市场参与各方及早准备因应策略。其实，严控将启早有迹象，或者也可以说早已
启动。比如，再三公示分布式光伏发电项目管理办法修订意见稿;比如，叫停青海领跑者;比如，整肃扶贫市场。如果一定要为严控的启动标记一个易于被史记者们描述的时间节点，则笔者以为，分布式光伏