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三北地区的新能源外送和消纳。二是强化优先调度。继续开展区域内旋转备用共享，西北实现全网常规能源负备用;严格执行政府核定的火电最小运行方式和最低技术出力，推动三北地区完成1610万千瓦新增火电机组灵活性
预警机制、风电建设管理有关要求等政策进一步强调严控三北产能过剩地区年度新增规模。同时，为遏制光伏发电规模增长带来新的消纳问题，《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求暂不安排2018年普通光伏电站

记者从国家电网西北电力调控分中心了解到，截至2018年5月底，西北电网新能源总装机达8153万千瓦，占西北全网总装机的34%。据介绍，近十年来，西北地区新能源呈现爆发式增长，成为三北地区中增速
最快的区域。从2009年至2017年的8年时间，西北电网新能源装机增长40倍，部分地区新能源装机负荷比已赶超欧洲国家。甘肃、青海、宁夏和新疆的新能源穿透率(新能源装机/用电负荷)均已超过100%(最大的

、猛狮科技、协鑫集成等储能电站项目前期工作。 2016年6月7日，国家能源局《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》《通知》明确了通过建立电储能参与的辅助服务共享
分摊新机制，充分发挥电储能技术在电力调峰、调频方面的优势。其要点如下： “三北”地区原则上可选取不超过5个电储能设施参与电力调峰调频辅助服务补偿(市场)机制试点，已有工作经验的地区可以适当提高试点

随着分布式和中东部光伏的发展，未来新能源的布局，尤其是光伏发电的布局，要向中东部转移。尽管到2017年年底，从累计容量来看光伏仍然集中在三北地区，但从增量上看，中东部的新增规模已经超过西北地区
。2017年，东中部地区新增装机容量占全国的比例由2016年的33%提高至2017年的48%。未来，至少到2020年之前光伏开发的重点在中东部。今年一季度全社会用电量增速接近10%，电力供需形势已较

约36%，外输电量仅为三北地区风光上网电量的8%。建议进一步优化电网运行调度，发挥电网现有跨省跨区输电通道输送能力，加大可再生能源电力与煤电联合外送输电通道中可再生能源占总输送电量的比重指标。规划建设
配套措施鼓励企业将荒漠变绿洲。我国西部地区风、光资源丰富，具备低成本风光发电的优势，希望国家能源局和地方政府尽快启动一批基地项目(外送基地、领跑者基地、平价上网基地)，以弥补可再生能源新增市场。目前

实现。发电侧配合各种增效技术，也能在三北部分地区做到不需补贴，但在其余地区仍不可行。具体到2018下半年，若政策无明显变化，我们认为2-4GW不需要国家补贴的工商业项目将被建成，特别是在地方补贴
，项目投资者会加强成本控制，初始全投资成本大约在4.2-4.4元/瓦。在没有任何补贴的情况之下，这样的价格在中东南部要求平均度电收入达到0.6元以上，华北东北地区平均度电收入达到0.5元以上，西北地区平均

产能和可持续经营很难保证，三北地区地面电站杂草丛生、组件灰尘密布等就是表现。再次，看产能消化后收益是否合理，投资是否有钱赚。数据显示，光伏行业整体利润稀薄，与行业庞大的身躯极不匹配。据光伏分析
统建设不完善，资源丰富地区弃光率虽有所降低，但整体依旧偏高。国家能源局数据显示，2015年1-9月全国弃光率为10%，2016年全国弃光率10%;2017年全国弃光率6%;2018年一季度全国弃光率10

需求较大、弃风弃光突出的地区，结合电力系统辅助服务市场建设进度，建设一批装机容量1万千瓦以上的集中式新型储能电站，在三北地区部署5个百兆瓦级电化学储能电站示范工程。胡毅认为，电力辅助服务是储能参与
，局部地区弃风、弃光、弃水、限核和系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，此前的电力辅助服务补偿办法的部分内容已经难以适应实际需要。为此，国家能源局发布了《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案

弃风弃光问题取得实际成效，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。国家能源局有关负责人表示，将加强可再生能源开发重点地区电网建设，加快推进西南和三北地区可再生能源电力跨省跨区配置的输电通道
企业的部分资源没有得到充分利用，该情况称为弃风限电、弃光限电。能否实现全额并网发电取决于当地电网是否拥有足够输送容量、当地电力消纳能力等多种因素。虽然江苏地区极少发生弃风限电、弃光限电的情况，但未

项目建设，都将消纳尤其是就近利用放在第一位，但之前集中建设带来的问题难以即刻缓解。2017年，三北地区风电累计装机和年发电量占比分别达到74%和73%，光伏发电占比分别为58%和66%。从其他电源
12条特高压线路输送电量超过3000亿千瓦时，其中纯送水电线路6条，纯送火电线路3条，3条风火打捆输送为主线路风光电量在总输送电量中占比约36%，外输电量仅为三北地区风光上网电量的约8%。从2016

可再生能源电力配额制，确保电力市场化交易维护可再生能源发电企业合法权益。目前可再生能源主要还是在省内消纳，三北地区装机容量大但电力需求有限。东南大学能源与环境学院院长肖睿说。记者在采访中了解到，许多
%，但发电量仅占6.6%。部分地区仍存在较高的限电比例，如甘肃弃风率达33%、新疆29%、吉林21%等，弃光率超过5%的地区有陕西、新疆、甘肃、青海、宁夏。过去有观点认为可再生能源发电是垃圾电，其出功

3GW。地方扶持政策叠加靠近用电负荷，光伏建设将向消纳情况好的中东部转移。中东部地区经济增长迅速，是我国用电负荷集中区，而我国集中式地面电站大都分布在远离用电负荷的三北地区，面临电力远距离送出的
)提高重点省份弃光率上限如西北重点限电地区等，主动提高电网调度技术以保障可再生能源发电小时数。解决限电问题的政策文件国家能源局数据显示，2017 年，全国光伏发电量 1182

%、宁夏6.4%、青海6.2%，均高于全国平均线。此前，国家能源局方面提出，到2020年，努力把三北地区弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃光。目前看来，这一目标仍需努力，尤其是在随着光伏电站
。 (四)光伏应用市场格局和结构大幅优化 2015年，全国累计光伏装机容量超过100万千瓦的省份就达到11个。其中，中东部地区有6个省累计装机容量超过100万千瓦。西部地区光伏装机独大的局面已经

难以即刻缓解。2017年，三北地区风电累计装机和年发电量占比分别达到74%和73%，光伏发电占比分别为58%和66%。从其他电源建设看，虽然近两年实施了淘汰、停建、缓建煤电的措施，但煤电装机量仍
，纯送火电线路3条，3条风火打捆输送为主线路风光电量在总输送电量中占比约36%，外输电量仅为三北地区风光上网电量约8%。从2016、2017年数据看，可再生能源外送尤其是风光外送消纳的总电量和比例

30%以上。在西北整体电力过剩背景下，电力输送通道不足和调峰能力缺失是新能源行业出现限电的直接原因，从物质基础上看，加速三北地区特高压外送通道建设和实现火电机组灵活性改造，是改善弃风弃光的直接途径，但从行业发展的指导思想上看，配额制提供了新的解决思路。

消纳的火电和新能源总量不足;二是电源结构不合理，系统调峰能力严重不足。三北地区火电占比达到70%，而在这些火电机组中，供热机组占很大比重，每年冬季保供热和新能源消纳的矛盾非常突出;三是电网项目核准滞后
于新能源项目，跨省跨区通道能力不足，现有输送新能源的通道能力占三北地区新能源装机比重只有15%左右。化解消纳难题刻不容缓随着西南和三北地区风电、太阳能发电开发规模继续增长，市场消纳空间渐成

风电累计装机1.68亿千瓦，其中中东部和南方地区占26.2%， 三北地区占73.8%。一季度，全国风电发电量979亿千瓦时，同比增长39.4%;全国风电平均利用小时数592小时，同比大幅增加124小时
保持平稳增长势头，中东部和南方地区占比超过50%，风电开发布局持续优化，新增装机较大的省份是青海、河南、宁夏和江西，分别为75万千瓦、54.6万千瓦、 34.76万千瓦和30.8万千瓦。一季度末，全国

。“如果甘肃、宁夏两省能够胜诉，那其他省份是不是也要琢磨”。 “弃风弃光” 宁夏是全国风能、太阳能资源最为丰富的地区之一，从银川机场驶入市区的路上便可见醒目的光伏发电的广告牌。在灵武市东部的宁东镇，大片
下“晒太阳”，成为一段时间以来我国部分地区的真实写照。一个“肩负”减排使命的朝阳行业，经过十余年的发展，因电力公司未能全额保障性收购，从“风光”无限跌入“弃风弃光”的尴尬局面。今年2月份，国家能源局