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电网安全经济运行水平。三是完善中长期和跨省跨区电力交易机制。在中长期和跨省跨区市场，优先选择西南和三北地区水电、风电、光伏发电等清洁能源，建立相对稳定的中长期交易机制，采用约定交易电量、交易曲线等
低价时代，如何高比例发展可再生能源值得深入探讨。江苏省可再生能源发展情况资源储量江苏省位于我国大陆东部沿海中纬度地区，地势平坦，全省陆域面积10.72万平方公里，海岸线全长954千米，滩涂

内布局或改造水电、煤电、天然气发电项目，增加电网调峰能力。不过目前，我国这种灵活性电源比重只占总装机的6%，新能源富集的三北地区更是不到3%，远远低于理想水平。调峰问题不解决，光伏发电消纳还是
可能。同时，我国光照条件较好的地方又集中在西部地区，远离消纳中心。京能清洁能源电力总经理张凤阳认为，这种矛盾要靠远距离输电解决。张凤阳：这个问题的解决，不能单单靠发电企业自己去解决。将来比如说建立一些大

企新车下半年逐步投放，以及各类消费刺激政策颁布，预计下半年国内新能源汽车销量将保持相对稳定的正增长态势，全年销量有望超过110万辆。发改委鼓励西部地区风电产业发展，看好三北地区风电开发潜力。近日
风电机组控制系统，风电机组用新型发电机、高速叶片、全功率变流器、轴承等关键部件;内蒙古鼓励牧区户用小型风机制造;西藏额外鼓励风力发电公路照明应用。随着补贴退坡，风电场开发模式将主要依靠三北地区优质风资源

，经过近几年不断研究探索，目前，业界普遍认为我国弃风弃光的原因主要集中在电源、电网、负荷三个系统要素上。电源方面，目前，风力和光伏装机主要集中在三北地区(东北、西北、华北)，占全国的比重为77%和
68%，且以大规模集中开发为主。同时，三北地区煤电机组占比较高，燃煤热电机组比重高达56%，采暖期供热机组以热定电运行，导致系统调峰能力严重不足，不能适应大规模风力和光伏发电消纳要求。电网方面，三北地区

需求逆向分布，发展大容量、远距离、低损耗特高压输电是加快清洁能源开发和大范围配置的必然选择。目前，我国特高压电网建设总体滞后，资源配置能力不足，严重制约清洁能源发展。如清洁能源富集的三北地区(东北
东德、白鹤滩等大型水电站，十四五新增常规水电5600万千瓦，2025年水电总装机达到3.9亿千瓦。大力发展风电。建设新疆哈密、甘肃酒泉、内蒙古等三北地区大型风电基地，稳步开发广东、江苏、山东、福建

一是双弃压力仍在，新能源消纳问题依然不容忽视。部分地区仍存在较突出的新能源消纳困难，2018年，弃风主要集中在新疆、甘肃、内蒙古，弃风率分别为23%、19%、10%;2019年上半年，新疆、甘肃
规范或明确的指引等。四是激励机制不足、政策仍需完善。虽然东北、新疆、福建、甘肃、安徽、江苏等地区均提出电储能可作为独立的市场主体参与调峰、调频等电力辅助服务交易，但是独立储能电站并网的相关调度策略和

用电量增速大约在0-2.8%左右。未来3年，我国用电量将恢复至中速增长，全国电力供需形势总体稳定，市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节。其中，三北地区新能源仍有较大发展潜力，送出消纳成为海上风电
上升1.1个百分点，发电量占比达到27.9%，同比上升1.2个百分点。新能源消纳水平不断提高，全国新能源电量渗透率达到9%以上，西北地区渗透率达到16%左右，与欧洲整体水平相当，全国平均弃风率、弃光率分别

全国63.5%，同比下降2.3个百分点。 2020年光伏开发保持三北地区和中东部及南方地区并举的格局。上半年，中东部和南方地区新增光伏装机容量504万千瓦，占全国的43.8%，较
，对新能源消纳造成一定压力。3月以来，国内疫情逐步得到控制，复工复产率明显提升，用电量降幅明显收窄，部分地区呈现正增长。尽管受疫情影响，全社会用电量同比下降，但各方齐心协力加强新能源消纳。上半年，全国

。2018年底舒印彪掌舵华能后，华能将战略重心向新能源转向的大幕拉开，提出两线、两化战略，两线中的北线主要指三北地区，布局一批距离市场近、输送距离短、市场竞争力强的优质风光煤电输用一体化基地;东线主要围绕东部
研究认为，随着新能源装机规模不断增长，部分地区省间和省内消纳仍存在困难。预计到2025年，三北地区新能源装机将超过3.5亿千瓦，但目前国家电网跨省跨区输电能力仅为2.1亿千瓦，还要承担煤电基地外送任务

东部太阳能发电装机占比较2018年提高了3.5个百分点，首次超过三北地区。值得注意的是，过去的一年我国新能源发电量和占比持续双升，新能源发电量6302亿kWh，同比增长16%，占全国总发电量的8.6
亿kW，同比增长16%，占全国总装机容量的20.6%。其中太阳能发电继续保持稳步增长，分布式光伏发电累计装机容量突破6000万kW。具体来看，新能源装机布局向消纳较好的地区转移，2019年中

2019年将着力提高华能集团清洁能源比重。在优化发展煤电基础上,大力发展新能源,加大对新能源投资。与此同时，华能集团还提出两线两化发展战略，其中北线主要指三北地区，以特高压送出通道起点为依托，布局
调整期，《新能源产业振兴和发展规划》公布，国家发改委启动光伏并网发电特许权项目招标。谢小平当时便意识到光伏具有较好的发展前景，而西北地区拥有丰富的硅资源、日照资源和土地资源，发展光伏产业具有得天独厚的优势

原因是弃风率偏高也给公司带来了不利影响。大唐新能源一直在三北地区发展，其他地区的新能源项目很少。原来计划是三北地区风资源非常好，虽然风电装机速度很快，但后续却受消纳制约，导致弃风率最高
电量 169 亿千瓦时，同比减少 108 亿千瓦时，平均弃风率仅为 4%，同比下降约 3 个百分点。内蒙古地区已与2019成功从红色预警区解禁，步入到橙色区域。所以弃风问题未来已经不是问题，剩下

天气最大持续时间达6天，频次最高达3次/年，若联网规模缩小至单个风力发电场，极端无风或持续大风天气可持续数周。风电大发时通常在晚上或夜间，此时负荷较低，与风电消纳匹配性较差，同时三北地区供暖季还存在以
预计仍将保持十三五时期快速发展态势。电力平衡难度加大，电力系统调峰能力不足已不是个别省份、局部地区的现象，弃电已成为经济性问题。高比例新能源并网，给电力系统安全稳定运行带来全新挑战。高比例新能源并网

。实施湟水流域规模化林场建设，加强水土流失预防和治理。保护柴达木地区原生态地表地貌，恢复沙区林草植被。继续组织实施天然林资源保护、三北防护林体系建设、退耕还林、退牧还草、国家重要湿地保护与修复、水土保持
东川工业园光热产业园建设，适时开发木格滩地区光伏光热资源。而在构建绿色低碳循环工业体系方面，将围绕打造世界级的盐湖资源综合利用产业集群和无机盐化工产业基地，提高盐湖资源综合利用效率，建设盐湖科技创新中心

%。图2：2016-2019年中国已投运光伏储项目的累计装机规模来源：CNESA不完全统计数据目前，国内光储项目主要分布在我国的三北地区，其中青海的累计投运规模最大为294.3MW
，在当前光伏项目承诺储能配置模式下，额外增加的储能支出无疑雪上加霜。图1：各省对消纳空间的政策建议一览来源：各省政策不完全统计而对于2020年因疫情冲击后政府重点纡困地区湖北

越发受到土地监管政策或生态红线的困扰。广袤的三北地区，有大片国家未利用的荒漠土地，可以集中开发大规模电站。而用电负荷主要集中在东部和南部等生态环境优良的地区，这些区域很难建设大规模电站，多以分布式为主
月份，其就先后与陕西、湖北等地签订450MW农光互补项目。三峡新能源也在做光伏+调研。其西北地区一位开发负责人介绍，一些荒漠地区建设光伏场站后，小气候变得湿润，野草长得很高，可以做畜牧业开发

城市纳入北方地区清洁取暖试点城市范围，在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。逐步实施县级以上城市(含县城)城乡结合部及周边乡镇居民取暖
整治。深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务。县级及以上城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时