2019年，国内光伏发电市场将进入无补贴平价上网、有补贴项目竞争配置并存的新阶段。无论是无补贴平价项目，还是有补贴竞争配置项目，并网消纳都是重要的前置条件之一。在十四五前半段光伏发电全面实现上网
)》。2018-2020年光伏发电弃光率要保持控制在5%以内，并提出了28条具体措施。文件对于重点省份弃风弃光弃水提出了量化目标，其中光伏发电仅涉及新疆和甘肃两个省份，2018年新疆和甘肃弃光率需分别控制在15%和10

的热情与地方政府、电网公司的态度形成鲜明的对比，相比之下，国家能源局对于平价的支持政策略显鸡肋。 4月中旬，国家能源局连发两文，将原本定于2020年的光伏平价项目申报提前启动。4月12日，《关于报送
10GW以上的备案规模、如火如荼的圈地运动尽管对于2019年光伏发电是否能够实现平价颇多争议，但数据却很诚实在内蒙古以及东三省等资源良好的省份，光伏平价项目正全方位启动，然而剃头担子一头热，投资企业

平价上网试点。根据目前情况，标杆电价基本上按照年度调整，逐步退坡，到2020年基本实现风电和光伏与煤电平价上网。 技术方面，PERC、HIT、IBC等电池片技术发展非常快，逆变器向高电压、高容量
4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济型分析研讨会在北京万寿宾馆举行。中国三峡新能源有限公司计划发展部副主任汪聿为在演讲中表示，在风电和光伏领域，中国处于全球领导者的位置，随着技术进步

：数据显示，2018年我国地面光伏系统初始投资成本为4.92元/W左右，同比大幅下降1.83元/W，预计到2019年全投资成本可降至4.48元/W，到2020年进一步降至4.17元/W。 但引人注意的是
需要竞价就可获得补贴，但有规模限制，再结合此前发布的《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，可以看出相关部门加快了推动平价项目上报和建设的进程，而这将为光伏产业的发展提供

就下发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，首次对平价项目核发绿证，支持力度超过以往政策，预期成效良好。接网工程、就近交易、执行电价政策有望取得比历史实践更好的效果，消纳政策首次
提出对限电电量通过给予优先发电计划获得补偿，是后续实施的关注重点。预计，2020年全国大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。 对此，有行业人士认为，对于平价上网政策，业内已等待许久。该政策对于有

电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目。 文件明确了今年第一批平价上网项目报送的时间点，并规定平价项目优先保障消纳
平价上网试点项目的工作，项目申报日期截止到4月25日前。 根据通知，申报风电试点项目最小规模为5万千瓦，申报光伏发电试点项目最小规模为10万千瓦。此外，试点项目要确保在2020年底前核准(备案)并

并网。未按期建成并网的项目视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。 2. 陕西省 4月12日，陕西省发改委发布关于开展风电光伏平价项目申报工作的通知。凡参与申报的项目应当在2020年9月30日前

发电平价上网有很强的指导性和预见性。近期，山西、陕西、河北、黑龙江等地已开始启动风电光伏平价项目申报工作，一些企业也积极行动起来，平价上网从政策解读怎么做发展到从经济性、可靠性、技术性等维度分析该
如何做的阶段。实现平价上网符合我国光伏产业发展现阶段的要求，而且按照此势头，从2021年1月1日开始我国光伏发电实现全面平价上网应是大概率事件。刘译阳说。 同时，与会专家认为，不论平价项目或是竞价补贴

王淑娟也表达了同样的观点。她认为，考虑到当前光伏系统的造价水平，平价项目今年并网规模不会很大，大多会在2020年开工或并网。 从发展趋势看，平价项目作为一个重要的增量市场，必将有效支撑2019年的

发展规划。陶冶认为，到2020年底，累计装机突破250GW是大概率事件。此前主管部门提出了稳中求进的发展目标，从最新政策来看，除了在地区上均衡发展，也要提升分布式占比，做到结构合理。 今年一季度，全国新增光伏
规范的。如何解决平价项目占了消纳空间，但没有实际并网的问题。此前有媒体将这种现象称作光伏圈地，相信在最终发布的平价上网工作方案中，会给出对应的解决方案。 竞价上网：预计度电补贴0.05-0.08元