阎晓峰：坚定信心谋转型 踔厉奋发促发展 奋力推进建材行业碳达峰目标顺利实现

坚定信心谋转型

踔厉奋发促发展

奋力推进建材行业碳达峰目标顺利实现

——在全国建筑材料行业碳达峰推进大会上的讲话

中国建筑材料联合会

党委书记、会长阎晓峰

根据工信部原材料司委托，今天我们在这里隆重召开建筑材料行业碳达峰推进大会，主要目的就是引导全行业深入贯彻落实党中央关于“双碳”工作的决策部署，组织行业企业细化落实推进《建材行业碳达峰实施方案》(简称《实施方案》)，这是建材行业贯彻党的二十大精神，落实新发展理念，加快构建新发展格局，积极推动绿色低碳安全高质量发展的重要体现。

刚才工信部陈克龙司长作了讲话，全面阐述了推进建材行业碳达峰目标的重要性、必要性，深入解读《实施方案》的具体内容和要求。下面，我就建材行业全面贯彻落实方案要求，再谈几点意见。

一、要切实将全面实现碳达峰作为建材行业当前及今后一个时期的全局性核心工作

面对日益严峻的气候危机挑战，作为世界上最大的发展中国家，作为构建人类命运共同体的首倡者、先行者，2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布我国“3060”碳达峰碳中和目标，彰显了负责任大国的使命与担当。党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。由此可见，碳达峰碳中和必将成为当前我国经济、社会、产业发展方式和发展路径的关键考量。

我国是世界上最大的建材生产和消费国，建材工业是我国能源消耗和碳排放最大的工业部门之一，也是支撑我国碳达峰碳中和总体目标如期实现的关键领域。因此，推动碳达峰已成为建材行业不可推卸的历史使命，也是作为负责任的行业践行“宜业尚品、造福人类”目标，推动构建人类命运共同体的历史担当和必须履行的社会责任和应尽的义务。

我们要清醒地认识到，作为典型的资源能源承载型行业，建材行业推进“碳达峰、碳中和”任重而道远，需要付出极其艰巨的努力。

首先，建材行业的碳减排是为了更好地服务于国民经济建设和人民对美好生活需要。建材行业是支撑国民经济发展的重要基础原材料产业，是改善民生、满足人民日益增长的美好生活需要所不可或缺的基础材料制品和消费品产业，是发展循环经济的重要节点产业，也是支撑国防军工、航空航天以及新能源、新材料、信息通讯等战略性新兴产业发展的重要产业。广泛服务于建筑业及汽车、电子等下游150多个行业，上游与电力、煤炭、石化等110多个行业密切相关，在实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中仍将发挥“大国基石”作用。因此，未来建材行业，既要保持相当的生产规模以满足国民经济和人民生活的需要，又要依靠科技进步，加快形成绿色低碳生产方式，服务绿色低碳生活方式，在绿色低碳转型发展中实现碳达峰。

其次，建材行业碳达峰必须加快转变行业发展方式。我们既要看到，近年来，建材行业面临多重复杂局面，市场结构发生较大变化、生产成本明显上涨、盈利能力出现下降、节能降碳改造投入大且任务紧迫，在推进行业绿色低碳安全高质量发展的进程中，面临着紧迫的转型压力。更要看到，通过推进实施建材行业的碳减排、碳达峰，不仅能够加快出清落后产能，促进建材行业优化产业结构，改变能源结构，还能够充分发挥建材产业消纳固废特性以及作为新能源发展基础材料产业的潜力，促进建材行业进一步融入绿色低碳循环经济体系。这一转变过程将随着碳达峰碳中和目标的推进以及相关技术进步不断加快，行业发展方式及相关标准将不断动态调整，最终实现发展路径的彻底转变，实现绿色低碳发展，向“宜业尚品、造福人类”的行业发展目标迈进，成为支撑我国生态文明建设的重要力量。

第三，建材行业碳达峰必须秉持开放合作精神。近年来我国建材行业绿色发展取得显著成效，能效水平不断提升，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等重点用能行业节能减排水平显著提高，优秀企业的单位产品能耗强度已经达到国际先进水平，部分技术、装备、工艺甚至达到世界领先水平，但我们要看到，国际发达国家在建材生产工艺装备的技术研发、科技创新，特别是在原始创新、基础理论研究等方面始终没有停止，在氢能利用、新型胶凝材料、碳捕集及综合利用等低碳技术领域已超前布局、研究，并处于遥遥领先地位，仅在燃料替代比例(欧盟28国50.2%，其中德国70.4%)上就明显大幅领先于我国。因此，全行业要迎难而上，以深入贯彻落实《实施方案》为契机，围绕绿色氢能、原燃料替代、煅烧新技术新工艺、新型胶凝材料、碳捕集与利用等建材行业碳减排关键技术瓶颈问题，强化技术研发和应用推广，提前布局开展碳中和储备技术研究。同时，在这个过程中要鼓励借鉴发达国家的先行经验，在技术、装备、标准等方面加强对外合作，加快碳达峰进程，为实现我国建材行业碳中和目标打下良好基础，争取更多时间。

新形势、新变化、新要求充分证明，建材行业实现碳达峰碳中和目标不可能一蹴而就，既不能丧失机遇，无所作为，寄托于自然达峰，更不能盲目扩张，高位达峰。而是要提前作为、主动作为，依靠创新驱动，加快转变行业发展方式、加快产业结构调整和技术进步，在减排中促进碳达峰，在减排中实现新的、更高水平的发展，并为未来的可持续发展和新兴领域留出空间和余地。

二、要准确理解、全面贯彻落实好《建材行业碳达峰实施方案》

党的二十大报告指出，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。《建材行业碳达峰实施方案》正是充分体现党的二十大精神，指导全行业加快转型的纲领性文件。

第一，《实施方案》立足行业实际，坚持系统观念，统筹考虑行业减排和发展。建材行业不仅要减排、要达峰，还要转型、要发展，要中和。《实施方案》是立足行业发展实际，统筹考虑建材产业结构、碳排放特征、产业特性、发展水平等综合因素，不仅提出了减碳的一系列方法，还提出了设计、生产、流通、标准、评价、认证、应用等绿色低碳建材全生命周期各个环节的发展目标和举措;是正确处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期发展的辩证逻辑关系;是坚持系统观念，完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要体现，为我国建材产业科学达峰提供了指导方针。

第二，《实施方案》针对行业碳排放特点，推动全路径降碳。建材行业二氧化碳排放，主要来源于以煤炭为主的燃料燃烧和主要产品生产所必需的碳酸盐原料煅烧过程分解。《实施方案》针对行业碳排放特点，以节约化石燃料、加强清洁生产、促进绿色能源应用和提高燃料替代等手段减少燃料燃烧排放;以增加原料替代、提升固废利用比率、研发非硅酸盐产品等方法减少生产过程排放;以优化生产线的稳定性和运转率、提升自动化智能化水平、实现精细化能源管理等手段促进各环节节能、全流程降碳。

第三，《实施方案》抓住重点行业，保障全行业如期低位达峰。我国建材工业门类较多，各行业生产工艺和原料燃料结构不同，二氧化碳排放量存在较大差异，碳排放主要集中在使用窑炉生产的行业。根据《中国建筑材料工业碳排放报告(2020年度)》，从碳排放行业构成看，水泥、石灰石膏、墙体材料、建筑卫生陶瓷、建筑技术玻璃等行业二氧化碳排放占建材行业二氧化碳排放量的96.4%。其中，水泥行业燃料燃烧产生的二氧化碳和工业生产过程产生的二氧化碳均为建材行业最大，排放总量占建材行业的83.1%。《实施方案》坚持抓住重点，针对水泥等重点行业碳达峰提出了一揽子举措：通过强化水泥、平板玻璃行业总量控制，防范石灰、建筑卫生陶瓷等产能无序扩张，稳定建材行业碳达峰基础;通过推动节能降碳技术升级改造，提升重点领域碳减排水平;通过充分发挥水泥、墙体材料等产业优势提升二次资源的综合利用，减少一次能源资源消耗，整体减少碳排放等。

第四，《实施方案》综合施策，促进建材行业全面达峰。《实施方案》注重发挥产业政策、科技创新和标准的综合作用，提出研究修订《产业结构调整指导目录》，进一步提高落后产能淘汰标准，严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，开展能源计量审查，促进提升能源利用效率等，发挥政策综合作用促进降碳;提出原料、燃料替代技术路径，以及重点领域节能降碳技术装备推广清单和重大关键低碳技术、低碳产品研发方向;提出要以数字化、自动化、智能化转型推动行业节能降碳，全面发挥科技降碳作用;提出全面开展清洁生产审核评价和认证，推动构建高效清洁生产体系，将碳排放指标纳入绿色建材标准体系，加快推进绿色建材产品认证，发挥标准作用降碳。同时，统筹考虑流通、应用等上下游产业协同联动，促进建筑建材协同降碳。

三、要凝心聚力 主动作为 推动建材行业加快绿色低碳转型 实现碳达峰目标

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。中国建筑材料联合会提前布局、深入谋划，会同全行业积极主动开展工作，为全行业深入推进碳达峰工作奠定坚实工作基础，并取得良好成效。

我们于2021年1月16日率先提出并向全行业发出《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》，郑重提出我国建材行业碳达峰预期目标。

我们率先制订行业级碳核算方法并编制行业碳排放报告，并于2021年3月24日在联合会第一次新闻发布会上发布。《建筑材料工业二氧化碳排放核算方法》和《中国建筑材料工业碳排放报告(2020年度)》为指导、推进建材工业碳减排工作提供了有效的决策支撑和工作基础。

我们及时组织行业资源推进“双碳”基础性研究工作。会同中国建材集团、金隅集团、海螺水泥、华新水泥、金晶玻璃等行业领军企业于2021年9月中旬组织成立了“建筑材料行业碳达峰碳中和工作推进委员会”;会同有关专业协会、地方建材协会，组织行业重点企业于2021年10月完成了水泥平板玻璃行业“两高”项目管理研究课题，基本摸清行业家底，确定了科学依据，并转化形成一批相关政策和标准，为建材重点领域碳减排确立了目标。

我们制定明确了新时期下行业新价值取向及企业建设目标。在工信部等支持下，我们在2021年12月就提出了打造建材零外购电工厂、零化石能源工厂、零一次资源工厂、零碳排放工厂、零废弃物排放工厂、零员工工厂的“六零”示范工厂项目并组织攻关，以此为标志和导向，积极推动行业企业转型升级，形成行业新的价值取向和具象化的绿色低碳发展目标。

我们建立科技创新研发攻关新机制。创新性地采用“赛马”竞争机制，汇聚起行业内外科研力量，开展“揭榜挂帅”科技攻关。先后于2021年9月9日、2022年8月4日分两批发布了25个方向、55个项目的建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅”项目榜单，得到行业、社会各方面企业、科研院所和高等院校的广泛关注，众多项目都有2个以上团队揭榜，有望在3～5年内产生一批具有颠覆性、迭代性、紧迫性的技术。其中，部分项目还得到国家发改委、工信部、科技部等政府部门在政策、项目、资金等方面的支持。

我们积极搭建国内外经济技术交流与合作平台。成功举办了建材行业碳减排国际论坛，举行了中澳、中加等多场绿色低碳技术国际交流研讨活动;聚焦最具前瞻性、引领性、影响力和发展潜力的科技进展和动态，发布了“2021全球建材十大科技新闻”;利用两个海外传播平台，积极宣介建材行业最新动态，讲好我国建材行业“双碳”故事。

我们积极组织开展碳减排技改方案和技术路径研究。在工信部指导下，建材联合会于2022年4月至9月组织开展建材行业典型企业碳排放“解剖麻雀”专题研究工作，选取了冀东滦州、重庆华新地维、冀东海德堡(泾阳)，河北南玻、滕州金晶、洛玻洛阳龙昊等典型企业作为“建材行业碳达峰试点企业”，开展碳达峰技术改造验证，并在此基础上，组织编制了水泥、平板玻璃行业碳减排技术指南，指导相关生产企业开展节能降碳升级改造，夯实建材行业碳减排工作基础。

此外，建材联合会还在有关部门支持下建立了建材行业碳交易技术中心，积极参与碳排放权交易市场相关工作，推动新设了“碳排放管理员”新职业等。

建材联合会会同行业企业所开展的上述工作，得到国家发改委、工信部等部门的全方位指导和支持，建材骨干企业、科研院所及工程设计单位、相关研究机构积极主动参与了多项工作。中国建材集团、金隅集团、海螺集团、华新水泥、金晶玻璃、华润水泥等一大批建材骨干企业已经行动起来，做出了许多有效的工作和有益的探索，掀起了行业碳减排工作的一个个高潮。中国建材集团经工信部批准成立了“双碳”服务工作平台，建设了世界首套玻璃窑炉二氧化碳捕集与提纯项目;华新水泥建设生活垃圾衍生燃料高比例替代燃煤水泥生产线和世界首条吸碳制砖生产线;海螺集团成立了以“产业降碳、技术减碳、绿色低碳”为研发方向的“三碳”创新平台;金隅集团建成了日产万吨级水泥熟料超低排放、超低能耗智能化绿色工厂;金晶集团正加快从传统玻璃生产向新材料领域转型;华润集团确立的源头低碳、过程减碳、末端去碳的全产业链“3C(carbon)”节能减碳体系已取得一定成效。目前，建材行业已经初步形成了政府、行业、企业协同发力，各项工作有序推进的良好局面。

当然，我们要看到，这些工作及成果还是初步的、基础性的，为更深入贯彻落实好《实施方案》，全行业还需要进一步强化以下几方面工作：

首先，必须强化系统观念。习近平总书记强调，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程。我们要注重处理好几个关系：一是发展和减排的关系。减排不是靠行政“一刀切”减生产力，也不是不发展。是要在技术进步中、经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。二是整体和局部的关系。加强政策措施的衔接协调，基于区域、产业实际，不搞齐步走，因地制宜、因企施策。三是长远目标和短期目标的关系。立足当下，一步一个脚印;放眼长远，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。

其次，要坚持一切从工作实际出发。习近平总书记明确指出：“减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。”建材行业的资源能源承载性产业属性及在国民经济中的地位，决定了建材行业碳达峰将是一场硬仗，也将成为矛盾焦点。以建材工业在我国碳排放占据重要份额，决定了我们的责任重大，必须高度重视;作为国民经济建设基础的原材料工业属性，决定了我们既要减排，也要发展;以特有的生产过程排放和煤炭消耗为主的碳排放特征，决定了我们目前必须要从原料属性、产品性能、能源消费结构、能效水平等诸多角度分析研究，采取措施全面推进;以碳排放主要分布在以各种窑炉生产为主的部分行业的特点，决定了我们要根据碳排放特征和碳排放结构，有的放矢的细化研究各行业碳达峰乃至碳中和的主要途径和工作重点。

第三，要坚持强化政策研究，发挥政策导向作用。习近平总书记明确要求：“实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。”国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确指出要“深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，通过改造升级挖掘节能减排潜力”;国家发改委等五部委《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等明确列出了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等能效标杆水平、基准水平并以此推动以上行业节能降碳改造提升;今天的会议上还将发布由工信部指导、联合会制订的水泥、平板玻璃碳减排技术指南;国家发改委正在组织修订的《产业结构调整目录》中也将纳入主要行业能效指标，提出建材行业节能降碳的重点行业、重点领域和执行标准。在《实施方案》执行过程中，我们将积极主动配合政府部门，在充分调研、科学论证的基础上共同界定建材行业“两高”标准，按照项目管理而不是行业划分的原则，严肃设定基准线并尽可能减少任意调整、随意加码的行为，杜绝“一刀切”式管理和歧视性对待，以稳定行业企业发展预期，形成正确的政策导向。

第四，要坚持凝聚共识、齐心协力、共同推进。推进建材行业碳达峰、碳中和工作是一项系统工程，全面实现碳达峰目标，还需要全行业的共同努力，要以贯彻落实《实施方案》为切入点，自身实际出发，细致谋划与布局碳减排工作，制定切实有力措施，推进建材行业碳达峰目标的顺利实现。

广大建材企业要严格执行《产业结构调整指导目录》、产能置换办法等政策，坚决杜绝违规新增产能，积极推进节能减碳技术改造，加快能源、资源消费结构绿色化、低碳化。当前，绿色低碳发展水平正成为衡量企业是否为世界一流企业的标志之一，建材骨干企业一定要更加积极地行动起来，加快低碳转型，在行业内发挥带头作用，在国际上提升影响力和竞争力。同时，希望有条件的建材企业立足解放思想，开放合作，比如，大胆研究探索在一个厂区建设水泥厂和化工厂，利用水泥厂的CO₂作为化工厂的原料，最终实现厂区零碳排放。

建材科研院所、高等院校要积极参与行业重大科技攻关“揭榜挂帅”项目，重点围绕窑炉氢能煅烧等重大关键低碳技术，数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案，产业耦合发展，“六零”示范工厂成套技术研发等领域加强科技攻关，为建材行业碳达峰提供技术支持，为碳中和做好技术储备。

建材行业协会组织要加快调整工作重心，认真分析研究本行业、本区域建材产业碳达峰面临的突出问题和达峰路径，要标本兼治、立足治本为主。建材联合会会同各专业协会、地方建材协会，将组织协调行业内外骨干企业、科研院所、上下游产业、金融机构、国内外相关机构等各类创新要素和资源，利用“赛马”竞争机制，组织开展关键核心技术、新产品、新工艺的研发攻关，组织编制建材行业碳达峰碳中和技术清单、目录或指南，组织推动相关政策的制修订;充分利用科技奖评选引导企业加大颠覆性、紧迫性、重大科技攻关投入。

同志们，当前世界能源结构加速转型，碳减排已经成为人类工业革命的一大引擎。绿色低碳发展已成为我国乃至全球发展的重要趋势，建材行业一定要抓住这个大势，顺势而上，主动作为，以绿色低碳为发展方向，以碳达峰目标为牵引，以开放合作的态度，围绕“宜业尚品、造福人类”的行业发展目标，凝聚合力，使中国建筑材料行业在“双碳”领域努力赶上世界先进水平，甚至领先于发达国家，为实现我国建材行业健康永续发展奠定坚实基础，继续为社会发展和文明进步贡献力量!

责任编辑：周末