2021年已临近尾声，纵观这一年的光伏行业，机遇多多但也困难重重。在“双碳”目标的驱动下，政府部门的鼓励下，无论是光伏装机容量，还是光伏投资额度，亦或是光伏技术升级，与往年相比，光伏的发展都是硕果累累。
据国家能源局最新的数据统计，截至11月底，我国太阳能发电装机容量达到28747万千瓦，同比增长24.1%，涨幅不小。在主要发电企业电源工程完成投资方面，太阳能发电513亿元，同比增长34.9%，更是不容小觑。不过，即使在这样大幅度的增长下，我国今年新增太阳能装机截至11月底仅为3483万千瓦，距中国光伏行业协会年初的预估还存在不小差距。
在12月15日举办的2021中国光伏行业年度大会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，将年初预估的55-65吉瓦规模下调至45-55吉瓦。仅剩的一个月能否完成10+吉瓦的装机量，虽然大家会有期许，但并不是关注点。就在本月上旬，价格持续上涨一年多的硅料、硅片，乃至电池片、组件，均出现不同程度的价格下跌，对整个光伏行业而言，可谓是一个重磅消息。
近期举行的中央经济工作会议重点提到：要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。在这一年，由于能耗指标，硅料生产一直被“卡脖子”卡得难受，这也造成了供需失衡、疯狂涨价的现状。碳排放“双控”提上日程，无疑是为光伏上游制造业颁发了“绿色通行证”，原料生产的通道将被逐步释放，硅料、硅片等价格下降有望延续至明年乃至更久，这也成为业界的普遍共识。
在这一年半的价格战中持久博弈的各方，几家欢喜几家愁，但纵观大局，牵一发而动全身，一子落而满盘活。明年上游市场的价格若如预期的平稳回落，对整个光伏产业的发展，对供需失调的修复，对产业链的稳固，作用都是不言而喻的。
产能放宽也预示着明年我国光伏装机将迎来更大的突破。在集中式光伏领域，国家正着手准备第二批以沙漠、戈壁地区为重点的大型光伏基地建设。而在分布式光伏领域，工商业分布式光伏电站将大规模涌出。为什么会有这样的推断?
据中国光伏行业协会的数据统计，今年1-10月，分布式光伏新增装机19.03吉瓦，占全部新增装机的64.9%。这也是长久以来光伏装机首次向分布式倾斜，主要得益于国家政策驱动，以及光伏整县推进工作的有序进行。在分布式光伏大发展中，政府机构、央企国企发挥了带动作用，众多民营企业也走在能源转型的前列，享受到光伏电站带来的福利。
2022年，中国距离碳达峰目标实现日期又近一步，能耗双控、碳排放双控也将更加严格。今年陆续出台的一系列政策，从新建建筑安装光伏的强制规定，到高耗能企业的督查监管，再到鼓励工业园区绿色发展的态度，甚至最近各地新出的分布式光伏配备储能的高额补贴，都将在今年及未来很长一段时期利好工商业分布式光伏。
在工商业分布式光伏领域有着丰富投运经验的能环宝，今年也迎来了高光时刻，与北京、广东、山东、辽宁、河北等地区的多家企业达成合作，一方面在企业厂房屋顶建设分布式光伏电站，另一方面也收购了部分分布式光伏电站，为其提供专业运维。如果说今年这些建设了分布式光伏电站的企业是试水的先驱，那么明年后继者们将踏浪而来，整个领域将迎来装机大爆发!
而在光伏技术层面，我国今年建设及建成了两个光伏实证实验基地，一个全球最大，一个海拔最高。相信未来光伏技术上的壁垒将在这里被逐一攻克，我国光伏在全球的领先地位更加无可撼动。
我们有理由相信，光伏产业的进一步发展，与其他可再生能源的互补并行，再加上传统能源的合理利用，将加快推动我国从能耗“双控”向碳排放“双控”的转变，“双碳”目标的实现也将更有信心。
原标题：从能耗“双控”到碳排放“双控”，政策转变下的光伏产业将迎来转折
