绵延起伏的山丘上，一块块太阳能电池板整齐排列，在阳光的映射下熠熠生辉;一座座模块化预制舱式变电站矗立在光伏阵列中，通过条条“银线”将清洁能源输向远方。这里，就是国家能源局启动的首个光伏发电领跑示范基地——大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地。在该基地的建设过程中，我市大胆创新，破解了一系列难题，成功开启了光伏领跑的“大同模式”。
在建设过程中，我市创新项目开发模式，政府统一谋篇布局，规划先行，为项目的顺利建设奠定基础。2013年底，我市发改委创新思维，提出了利用采煤沉陷区闲置废弃土地、电网接入等要素建设大型光伏基地的设想，得到省发改委、国家能源局充分肯定与积极支持。水电水利规划设计总院组织有关部门和专家对规划和方案进行了评审，市发改委将评审意见归纳整理为6个课题，委托国家级机构进行深度研究，经过一年半的规划研究，形成了一套完整的申报支撑性资料，为成功获批国家领跑者示范基地创造了有利条件。
2015年6月25日基地成功获批后，面对建设周期短、主要设备供货紧张等困难，我市又创新性地提出了“统一实施建设”新模式，即统一选择投资企业，统一规范用地政策，统一引导企业建设先进技术聚集高地，统一代建自建接网工程，统一办理各阶段主要手续，统一实行公共信息系统建设、运行评价和验收管理。
我市创新企业招商模式，双向选择投资主体，采取竞争性比选方式，由市政府作为招商人，市发改委为实施单位，并委托水电水利规划设计总院为招商代理机构，制定公开透明的评优原则与流程，围绕投资能力、技术先进性、经营业绩、当地贡献度等要素进行评分，并本着公开、公平、公正的原则，阳光操作。通过初评、详评，从59家参评的企业中选出了“中电国际”“中广核”“华电”“同煤”等投资主体序列。入选企业随后来同现场考察，抽签确定地块。通过政府优选企业序列、企业依次抽取确认项目两个环节，最终确定了项目投资主体。
