光伏平价上网是大趋势
多年来，为了促进可再生能源发展，增强企业投资积极性，我国光伏发电上网一直享受政策性电价。2011年时国家发改委首次公布光伏电价政策，统一核定为1.15元/千瓦时；2013年时发改委将全国分为三类太阳能资源区，相应的标杆电价分别为0.90元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1.0元/千瓦时；2016年标杆电价再次调整为0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时。
在政策支持下，近年来我国光伏行业发展迅猛，行业成本也在不断降低。国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明在2016中国光伏大会上曾表示，从“十二五”初期到现在，光伏发电硬件成本下降了近70%，但与火电等传统发电形式相比，成本仍然偏高。
平价上网是指光伏电站传输电力给电网时，价格与火电、水电等传统发电形式持平，这可以说是光伏行业发展的终极目标。
主管部门和业内对于光伏平价上网的时间表已经有所展望。国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在3月份参加接受中国能源报采访时曾表示，到2020年光伏发电成本会出现明显下降，到2025年可以实现平价上网。协鑫集团也制定了自己的平价上网路线图：在2019年把光伏发电成本下降至中西部地区0.4元/千瓦时，与核电持平；东部地区0.5元-0.55元/千瓦时，与天然气发电持平。阿特斯董事长瞿晓铧则在2016国际能源变革论坛上表示，希望在2022年跟化石能源平价上网，实现火光同价。
那么从乌海领跑者项目出现的“4”时代价格来看，是否意味着光伏平价上网已经拉开序幕了？
“光伏未来平价上网是100%的，但要是说这两年就平价了，那确实为时尚早。本质来看，这可以算是一种低价竞争，这也是由行业供需格局决定的。”上述新能源行业分析师对中国网财经表示。
国家能源局公布的2016年全年新增光伏电站建设目标是18.1GW(不包括光伏扶贫项目)，而由于“630”大限前的抢装潮，今年上半年我国光伏发电新增装机规模超过20GW。“前三季度光伏新增装机已经达到26GW。”孟宪淦透露，“这有可能引发一系列问题，比如补贴难以按时发放、弃光等等。”
所谓“630”大限，源于2015年底时国家发改委对光伏标杆电价的调整。2015年12月，国家发改委发布通知，将2016年三类太阳能资源区的光伏标杆电价由此前的0.90元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1.0元/千瓦时下调为0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时。通知中称“2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。”即是说2016年以前备案的项目，只要在6月30日以前投运，就可以执行下调前的电价。
按照《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)有关规定，可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收的可再生能源电价附加解决，而这一电价附加，是向电力用户收取的。
国家发改委分别在2009年、2011年、2013年、2015年将可再生能源电价附加征收标准提高至0.4分钱/千瓦时、0.8分钱/千瓦时、1.5分钱/千瓦时、1.9分钱/千瓦时。即便如此，我国可再生能源补贴仍然存在巨大缺口。
在9月份召开的首届德令哈光热大会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长邢翼腾表示，到今年年底，可再生能源补贴缺口将达到600亿元。“这600亿缺口从哪里出，现在仍然不知道。”邢翼腾称。
“十三五期间国家对于光伏发电有明确设想，其中包括两个转变：一是由单纯追求规模向追求质量和效益的转变，二是由高补贴向通过竞争方式来降低补贴的转变。”孟宪淦称。
>
>
