记者了解到,全国已有超过30个城市规划、申报了光伏领跑者基地,在评审选拔中,江苏、陕西、山西、内蒙古四省区或将是2017年领跑者基地的“胜出者”,这四省区可能拿到的领跑者基地项目为江苏三个、陕西两个、山西一个、内蒙古两个。
“目前基本确定的是这八大项目,还包括山西大同领跑者项目二期,另外还有一些省市,如青海等在找关系、做工作,最终的落地名单可能还会有所变动。”知情人士告诉记者说。
据了解,还有山西晋中、黑龙江齐齐哈尔等地参与了领跑者基地申报。下一步,发改委能源局将对申报城市进行审核、筛选及评比并确定最终名单,在领导批复后结果将在几个月内对外公布。
评分规则面临调整
“领跑者计划”是国家能源局牵头推动、实行的光伏扶持专项计划,从2015年开始执行,通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施,其初衷是促进先进光伏技术产品应用和产业升级。
但在实际执行中,技术比拼和产业升级的作用体现并不明显,反倒是使得企业在竞标中血拼电价,一定意义上推进了平价上网的进程。例如,在山西阳泉、内蒙包头、安徽两淮竞标中,均出现了不可思议的低价,甚至有企业报出了比满分电价更低的价格。
记者了解到,这个问题已经引起了发改委能源局领导的关注,在明年的领跑者评分标准中,电价水平的分值和计算方法可能会做相应调整,以弱化电价比拼,更加强调技术先进性等方面。
在现有的评分标准中,各项及分值分别为:投资能力15分,业绩水平20分,技术先进性20分,技术方案10分,电价水平30分,产业转型贡献5分。对于已经上了规模的企业,前几项标准基本拉不开差距,唯有比拼电价,而电价水平所占分值又明显偏高。
“现有的评分标准下,拼电价成为了一个重要方面,这有悖于领跑者的初衷。应该更加注重技术先进性和转换效率的提升,尤其是对一些应用前景广阔、但目前还不够成熟的技术做重点支持,为下一代光伏技术找到突破口;对领跑者入围门槛也可以再提高一点,将专利技术等放入到评分门槛中。”某业内资深专家在接受记者采访时表示。
记者了解到,针对上述问题国家能源局将推出“超级领跑者”计划,对已具备规模化量产能力但由于成本偏高、市场认知等阻碍产能尚未释放的先进技术进行重点扶持,包括黑硅太阳电池(代表厂家阿特斯)、IBC太阳电池(代表厂家天合光能)N型双面电池(代表厂家中来)、1500V先进技术(代表厂家阳光电源)等将是强有力的竞争者。