船小好掉头，船大难启航，运作起来是一件不容易的事。商州区按照“政府主导、统一规划、分步实施、政策扶持、市场运作、统一标准、注重实效”的总体思路，建立政府出补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，在全区124个建档立卡贫困村中实施。
实施对象分为三类，一类是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的124个贫困村，每个村建设一个100到200千瓦村级光伏电站;二类是劳动力欠缺、资源匮乏、无稳定收入来源的建档立卡贫困户22598户，支持建设户均3千瓦屋顶光伏电站;三类是在全区有条件的卡内村和非卡内村，由区城投公司建设集中规模较大的光伏电站，区内贫困户采取认购入股方式参与。
光伏发电，贫困户扮演什么角色?
在商州的脱贫模式中，始终将贫困户的利益放在首位。除贫困户在屋顶、院落，自行筹资发电创收外，推行村级电站，以村为单位，选择具备建设条件的荒山、荒坡和撂荒地，采取集体出资、贫困户共同筹资、产业资金扶持和财政补助的办法，连片多方出资建设村级电站，收益按贫困户出资比例分成。另外以镇办或以区为单位，由区城投公司、区政府筹资建设大型地面电站，由贫困户进行认购，收益按出资比例分成。同时鼓励社会资本参与，实行PPP模式合作建设。
光伏发电改变了群众的生产经营方式：农民变股民，投入与分红成正比。
“刚开始大家都担心发多少电，卖多少钱，贫困户蒙在鼓里，只有干部知道，分红多少是良心账。”腰市镇副镇长兼江山村支部书记屈金亮说，“通过公司化运行，发电并网后都有输入数据，电力局将电款转到公司账户上，减去管理和维护费用，直接将钱打到贫困户在信用社开的一折通上，账务公开，一分不差，彻底打消了贫困户的顾虑。”
抱团取暖比起单打独斗风险小，收益大。群众只需以低价流转空闲的土地，利用富有的光照资源，参股集体发电站，就可在家分享“阳光”红利。
产品变商品——脱贫增收拥有光伏“绿色银行”
从无到有，由少到多，以小变大，光伏电站如雨后春笋般遍及商州城乡，深蓝色的太阳能电板在阳光下熠熠生辉，与正在建设的美丽乡村构成了一道完美的风景线。
七星村是全区集体经济的一个示范村。全村贫困户158户505人，成立了商洛市致富星农业光伏发电有限责任公司，吸纳100户贫困户参与光伏发电，每户出资1.5万元，另外通过产业贷款1万元，流转低产田8.2亩，建设300千瓦村级发电站，7月份并网，截至9月底，已发电5万度，产生效益5万元。村干部杜中央说：“空中发电，地面还能种植中药材或低秆作物，获得双重收益。”
60多岁的杜靠山住在七星村高寒边远的南沟山顶，妻子智力受限，两个儿子因找不到媳妇到关中上门。他的固定收入是每月80多元养老保险，另外种了3亩地中药材，养了30只鸡，加上自己种的粮食，生活很艰难。光伏发电要求贫困户入股，杜靠山死活不接受，他保守的思想总是认为不可靠，一阵风。在镇村干部的耐心工作下，他通过亲朋好友筹借到1.5万元入股，看到光伏发电并网了，自己入股的产品变成商品，身上有股使不出的劲头。
同样受益的是江山村二组王治民，对他来说，这是天上掉下的“馅饼”。6年前妻子病逝，5年前自己给猪拉料摔坏了肋骨，不能从事体力劳动，儿子参军，女子上大学，靠农闲打短工和栽种的五分天麻维持生计。自从村上筹建光伏发电站时，他就积极参与入股，现在就等着分红呢。
江山是一个大村，全村贫困户就有115户。村上过去养殖，猪价掉了，种植天麻，市场不稳定，栽植核桃树，因土壤原因生长不良，群众发展的产业如同“坐山车”。屈金亮说：“目前有50户贫困户入股发展光伏产业，已并网发电两个多月，发电3万多度，每户年收益3000元左右。”
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