8月15日,甘肃省人民政府办公厅公布了《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》(以下简称“规划”),《规划》指出,到2020年甘肃省光伏发电装机规模要达到1100万千瓦。通过大规模开发建设风电,促进风电技术进步和产业化发展,建设大型风机研发平台,实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化。到2020年,风电装机达到2500万千瓦。
《规划》信息显示,“十二五”以来,甘肃省战略性新兴产业保持较快发展速度,新技术、新产品、新业态和新模式不断涌现,成为稳增长、调结构、惠民生的重要力量。
当前,国际国内环境和产业分工格局正在发生重大变化,经济发展的传统增长动力弱化,保持经济平稳持续发展面临严峻挑战。“十三五”期间,甘肃省要把握、适应经济发展新常态,抓住产业变革机遇,着力加快发展壮大战略性新兴产业,培育经济发展新动力。
“十三五”期间,我国经济发展进入新常态,发展动力转换与速度换挡、结构转型成为经济新常态的三大主要特点,其中动力转换决定着速度换挡和结构转型的进程及质量,是聚合多元驱动新动力、发现培育新增长点的关键。在传统产业增长动力弱化的背景下,国家以创新驱动发展战略为引领,以“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”、“互联网+”、大数据为抓手,以加快培育壮大战略性新兴产业作为调整经济结构、构建经济发展新动力的突破口,推动重大体制改革、重大技术攻关、重大工程建设,为甘肃省加快发展战略性新兴产业创造了良好的政策环境;“一带一路”战略的深入推进,为甘肃省战略性新兴产业向西开放与合作提供了新的机遇;新一轮科技革命和产业技术变革,以及需求和消费结构升级,为甘肃省战略性新兴产业发展提供了广阔空间。
《规划》表示,近年来,甘肃省围绕实施战略性新兴产业发展总体攻坚战,持续加大战略性新兴产业培育力度,从政策引导、资金支持、人才培育、技术服务、自主创新、成果转化、园区建设、知识产权保护和企业动态管理等方面,出台了一系列扶持战略性新兴产业发展的政策措施,形成了省政府高位推动、牵头部门认真履职、相关部门密切配合、投资平台市场化运行、骨干企业引领带动、全社会广泛参与的工作机制,为战略性新兴产业发展提供了有力支撑,战略性新兴产业发展已具备较好的产业基础并呈现良好发展势头。长期以来,甘肃省过度依赖传统产业的增长,在经济进入新常态后,传统增长动力持续弱化,对甘肃省产业发展形成了更加强烈的倒逼作用,有利于催生新兴产业。同时,甘肃省战略性新兴产业发展也面临严峻挑战和突出问题:各省市区纷纷出台加快发展战略性新兴产业的政策措施,把发展战略性新兴产业作为产业升级的重点和突破口,产业竞争将会更加激烈,市场压力将进一步加大;甘肃省产业发展长期以能源、原材料等重化工业为主,产业发展主要依赖传统产业的规模扩张,缺乏创新经验和创新思维;体制机制还不能完全适应新常态下创新驱动发展的要求,创新资源和创新要素相对较少,没有形成有效集聚;战略性新兴产业总体规模较小,难以弥补传统产业增长动力弱化形成的缺口;产业配套能力弱,尚未形成上下游关联融合发展的产业链;与全国相比,甘肃省战略性新兴产业尚处于产业链的较低层次,大多数企业缺乏自主知识产权和领先的核心技术,特别是在高精尖领域产业基础和技术薄弱;企业高层次专业技术人才和高技能人才比较缺乏,产学研用融合度还不高,科技成果没有实现有效转化。
《规划》强调,在新能源方面,甘肃省要依托资源禀赋,结合发展需要,坚持稳增风光电装机,强化新能源消纳和转化利用,加大电力外送,稳步开发生物质能,有序发展核应用产业,不断提升新能源开发利用水平,推进新能源装备集成化发展。同时,开展“互联网+智慧能源”行动,发展智能电网,促进新能源就地消纳,培育新能源关联产业,实现新能源优势资源有效转化。
从新能源细分领域来看,在风力发电方面,甘肃省将积极推进酒泉向特大型风电基地迈进,建成白银、武威民勤、庆阳环县、定西通渭等百万千瓦级风电基地,推动平凉、天水等地分散式风场开发建设,在金昌武威地区布局建设千万千瓦级“风光互补”发电基地。通过大规模开发建设风电,促进风电技术进步和产业化发展,建设大型风机研发平台,实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化。到2020年,风电装机达到2500万千瓦。
在太阳能发电领域来看,甘肃省将积极推进敦煌、金塔、肃州、嘉峪关、金川、凉州、民勤、高台等8个百万千瓦级大型光伏发电基地建设,在敦煌、金塔、玉门、金昌等光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程。推动太阳能光伏、光热发电装备研制和产业化,由光伏发电组件向发电成套设备延伸。加大太阳能建筑一体化构件、分布式光伏发电技术及太阳热能民用新产品的研发应用,提高光伏产业市场竞争力。到2020年,甘肃省太阳能发电装机达到1100万千瓦,其中光伏发电990万千瓦、光热发电110万千瓦。
就生物质能领域而言,甘肃将以生物质气体燃料和液体燃料综合利用为重点,研发高效的生物质能转化技术,开发多联产技术,重点发展生物质发电、沼气和生物质液体燃料等,推动生物燃料产品高值利用和生物质全链条综合利用。加强生物质能技术原料供应从以传统废弃物为主向利用新型资源转化。科学开发、引进、种植与当地环境条件相适宜的能源作物,适度发展生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电。
就核燃料及核技术应用而言,甘肃依托核工业产业基础和技术优势,进一步提高核燃料转化分离生产能力,扩大核燃料生产和储备能力,建设大型商用核乏燃料后处理项目,建成中核甘肃核技术产业园,打造国家核燃料循环基地。开发低温核供热堆技术,探索核热能城市集中供热,积极推动核电装备的研制和产业化,推动民用核技术成套关键设备产业化。