远景之前完成了一份《2016年中国光伏资源投资价值地图(集中式电站篇)》,提到影响光伏投资的六个主要因素。
在不同时间,这六大因素对光伏项目的选址产生的影响权重差别非常大。
一、不同时期最重要的影响因素
阶段一:全国统一标杆电价时期
2013年及之前,光伏行业刚刚起步,全国实行统一的标杆电价。彼时,影响光伏项目选址最重要的因素是“太阳能资源”和“土地”。
由于电价相同,投资商无需进行场址选择。“太阳能资源”最丰富的地区发电量最高;“土地”资源丰富、地价便宜的地方,可以使造价大幅降低。无疑,太阳能资源好、荒漠化土地资源丰富的西部地区,光伏项目收益最好。西部光伏电站处于“大干快上”的阶段。
阶段二:三类光伏标杆电价时期
2014年(2013年9月份之后),全国实行“三类标杆光伏电价”;另一个重要政策就是,将“核准制”改为“备案制”,全国的光伏项目建设要在国家规划规模下开展。因此,当时影响光伏项目选址最重要“电价”和“规模指标”。当然,由于三类光伏标杆电价不足以弥补资源带来的差异,“太阳能资源”和“土地”仍然是重要因素!
记得我在2013年9月份完成了一篇论文《三类电价区场址选择参考》,综合考虑电价、资源、土地等因素,介绍如何在不同电价区选择项目收益最好的场址,为很多投资商选址提供参考。
阶段三:电改后市场
2016年开始,“限电”和“补贴拖欠”成为大家最为关注的热点。与此同时,也爆出地方政府对光伏企业“JQK”的说法。因此,“限电”和“政策环境”成为影响投资商选址的最重要因素。
西部地区本身电力负荷低,在全国电力消纳低迷的大背景下,限电比例的最高值一次次被刷新。有媒体曾爆出,甘肃某月份部分电站的限电率达到60%以上。同时,由于西部省份没有工业项目,很多地方政府认为光伏企业是肥肉,招商成功后就增加诸多条件,给光伏项目带来沉重的“非技术性”成本!
电改推行后,西部高产能、低负荷的电力市场,成交电价一次次探底,无疑又对“电价高昂”的光伏电力以打击。
二、限电制约西北光伏发展,产业向中东部转移明显
1、2016年上半年西北装机量数据
根据西北电监局最新发布的数据,
2016年上半年,西北五省(区)新增光伏发电并网容量178.7万kW,截至6月底,累计并网容量2194.2万kW,占全网总装机的11.0%。
上半年,光伏发电量133.8亿kWh,占全网总发电量的4.5%;利用小时数611小时,弃光电量32.8亿kWh,弃光率19.7%。
具体如下表所示。
然而,通过将2015年国家能源局数据和上表中数据对比发现,西北电监局的数据可能存在错误,如表2所示。
从表2可以看出,截止2016年6月底的累计装机容量低于2015年底累计装机容量42.7万kW。如果假设甘肃新增装机量为“0”,则西北五省2016年上半年的新增装机量为230.9万kW,高于其公告中提到的178.7万kW。
下文的计算,按照新增230.9万kW考虑。
2、2013年至今的西北装机情况
表3为2013年到2016年上半年(2016H),西北五省新增装机量和累计装机量在全国总量中的比例。
如前文所述,
2013年及以前,“太阳能资源”和“土地”是最重要影响因素。因此,西北五省的新增、累计装机量占比都在70%左右。
2014、2015年,“电价”和“规模指标”成为最重要影响因素,西北的新增装机量占比开始下降到40%以内。
2016年上半年,受“限电”和“政策环境”影响,西北的新增装机量占比开始下降到13%。与此同时,中东部省份开始成为投资商们追逐的热点地区。
未来,随着“竞争性配置”分配规模指标的实施,资源好、造价低的省份,电价自然会被竞争到底部;“资源”、“土地成本”、“电价”的影响权重将越来越弱;取而代之,“限电”、“规模指标”、“政策环境(经济实力)”的影响权重将不断加强。