中国光伏近几年爆发式增长已经成为整个行业的共识，无论是制造业的市场占比还是装机量的增长，中国的光伏行业毫无疑问的位列世界前茅。有人可能沉浸在这种一片大好的喜悦中鸡血满满，而悲观者认为，行业是浮躁的，630之后市场将开始走下坡路，方方面面的问题充斥在这个目前看来并不算太成熟的市场。
从630的抢装看，市场对于补贴的追逐依旧狂热，据不完全数据统计，6月份的电站并网量将在10GW以上，比2015年全年装机的一半都要多。
无论观点怎样，迈入十三五，补贴逐渐下调已经成为一种无法避免也不可逆的趋势。市场过热的情况不会持续太久，补贴的下调也只是时间间隔的长短问题，所以行业的最终出路还是“平价上网”。实现平价上网，是光伏可以与其他电力形式竞争的前提，之后光伏才有可能实现真正的规模发展。而这个问题将成为十三五期间最核心的问题之一。
国家能源局新能源司副司长梁志鹏在“中国光伏行业发展与应用创新论坛”上指出，“‘十三五’下的光伏发展已经不能沿着‘十二’五时的脚步发展了。‘十二五’期间我国的光伏产业是一个规模不断扩大的过程，其实归根到底是依靠成本的竞争优势。但是，成本的竞争优势是中国在过去发展中一个特殊时期的优势。而能不能继续保持这个优势，实际上取决于现在能不能实现发展方式的转变。因为在发展的初期，需要有成本方面的优势，但是到了新的时期，如果继续依赖、高度依赖成本竞争优势，那么行业就会进入恶性竞争，走入一个质量有待提高、技术进步缓慢的困境，势必会影响未来持续发展的能力。所以说在这个时期，必须由成本竞争优势转为技术竞争优势。在‘十三五’时期，必须把行业的重点转为‘技术领先’，在全球依靠技术先进来巩固市场竞争力。”
梁司肯定了中国光伏在过去十年间的成果，力推成本下降，然而目前距离平价上网还有比较大的空档，所以说“降低价格，减少补贴”是当前最核心的问题。除此之外，太阳能资源与土地资源、电力消纳问题的矛盾以及分布式光伏与电力市场化的矛盾都成为十三五期间不得不面对的问题。
“领跑者——让先进技术有市场”
2016年5.5GW的领跑者基地项目招标即将启动，根据国家能源局下发的评分标准，推动高效产品、先进技术的市场化应用已经成为领跑者引领的趋势之一。
在总结大同1GW领跑者项目时，梁司认为，大同领跑者基地为企业发展、技术进步提供了一个创新模式的样板。领跑基地的建设，简要的来说就是要让先进的企业有项目，让先进的产品有市场，这是基地的核心思想。在项目的实施过程中，甚至还达到了之前未预想到的效果，比如说“政治服务行业”，众所周知开发一个光伏电站项目，涉及到很多的部门，如果作为独立的项目进行开发，每一个环节都要花费不少的时间与精力，但是在大同基地中，政府牵头成立了领导小组，各个部门组成了一个协调的工作机制，那么从项目前期工作一直到建设到规模，政府统一提供了协调的服务，让企业能够专心的把精力放在技术创新与工程建设上，而不是放在和各个部门之间的打交道，这在政府管理方式上带来了很好的效果。
另外，在光伏基地和电网的配合方面也有重大的突破。在基地刚开始的时候，电力公司可以说几乎没有什么改变，也不知道这个基地需要什么样的服务。但是，在基地启动以后，电网公司专门成立了企业管理工作机制，与基地的建设齐头并进开展工作，保障了基地的建成与并网接入，并且在电网运行方面也制定了具体的方案。这在光伏发电、电网的建设和运行的方面也是开创了新的模式。
针对今年的领跑者标准，梁司表示，标准中最主要有两个核心要素：一是技术指标，二是价格。技术指标，主要体现在企业过去做的事情和现在仍有的东西。比如说专利，专利不光是制造产品里面的，也可以是重组建设方面的专利，管理方面的专利，还可以是标准、领头或者参与制定过国家的标准目标，还有重大的科研项目。其次是光伏电站的转化效率，鼓励提出一个比领跑技术指标高的转化效率，但是企业承诺了就要实现，后期的监督工作也要落实。
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