自2016年以来,光伏电站发展整体向中东部地区偏移,传统的如:新疆、甘肃、内蒙、青海、宁夏、包括东三省(辽宁稍微好一点),各大投资商基本放弃(宁夏和青海有他的特殊性,一般人很难操作),特别是新进投资商,更是避而不及。对于上述省份、自治区不做详述和分析。
我们再来看看几个不设指标限制区域:北京、天津、上海、重庆、西藏和海南。其中重庆光照太一般,很难有投资商介入。
北京虽有0.3元补贴,主要针对分布式,但并未明确地面电站是否可行,现在也未见已并网地面电站,目前几个郊区,如:门头沟、密云、延庆、平谷等显有山区,不过操作难度很大,大部分还是以农光互补操作,但北京的地租也确实伤不起,国土、规划、电力等也是很难伺候,虽然北京农业补贴比较高,单纯从投资经济收益上看,不一定是最合适,作为首都,品牌形象、政治因素也是投资商的选项,所以,若在北京操作高大上的项目,还是有不少投资商感兴趣的。
天津
天津也是各投资商热衷之地,盛传“也有0.3元的补贴,而且明确地面也有0.3元的补贴,只因大爆炸后财力不济而迟迟未下发”,目前,天津除某投资商不惧压力外,貌似国土和电力方面操作起来有很大难度,已有不少投资商羽纱而归。所以在天津除非能拿到国土和电力的盖章文件,一般投资商很难有实质性动作。
上海
上海主要以分布式为主,地面估计要跑到岛上去了。
海南
海南笔者不是太熟悉,投资海南的投资商还是不少。
西藏
西藏今年又成为热点区域之一了,不少投资商重回西藏,4月份西藏自治区发改委印发了“藏发改能源【2016】253号”文《西藏自治区光伏电站项目管理暂行办法》,西藏也是光伏扶贫的重点区域之一,一共有74个县,西藏自治区明确表明将优先实施光伏扶贫项目,普通商业电站而言,电力批复是主要所在,另外西藏也并非所有区域光照都那么棒,比如林芝等地区就差很多。
光伏扶贫全国16个省 、自治区(详见五部委联合发文“发改能源【2016】621号”):
甘肃(41个)、海南(2个)、河北(45个)、河南(1个)、黑龙江(20个)、吉林(8个)、内蒙古(31个)、宁夏(8个)、青海(42个)、山西(35个)、陕西(18个)、四川(31个)、西藏(74个)、新疆(32个)、云南(63个)、安徽(20个)
剔除上文所提及:甘肃、海南、黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏、青海、西藏、新疆外,我们聊聊:河北、河南、山西、陕西、四川、云南、安徽以及山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、贵州、江西、湖北和湖南。从北往南:
河北
河北地区(除张家口、承德地区外),目前也是各投资商热衷投资的地区之一,特别是今年山东政策依然不明朗,河南不仅扶贫少,而且新增指标仅仅只有500兆瓦,相对几十吉瓦的备案,很多投资商已悄然转移战场,河北的市场地位凸显,特别是近二类光照、三类电价地区。
河北针对地面电站而言,主要分两块:扶贫配指标和竞争性配置,详见河北省发改委和河北省扶贫开发办公室联合下发《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》,以及河北省发改委印发的关于《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法(试行)》。
扶贫方面采取配比商业电站和全部规模扶贫两种模式:
配比商业电站模式。按照扶贫电站与商业电站1:2.5比例建设扶贫工程。其中:光照资源较好的II类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人,其它III类资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。两类资源区项目均要落实相应数量的建档立卡贫困人口,保障每人享受到连续20年、每年3000元的光伏扶贫收益。
全部规模扶贫模式。根据国家有关部门关于实施光伏发电扶贫工作要求,每位贫困人口对应25千瓦的项目规模标准,即1万千瓦扶贫电站解决扶贫人口400人,其中年利用小时数1300小时以下的地区,可适度扩大每人规模,但不应超过30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入,期限为20年,并要落实相应数量的建档立卡贫困人口。
优先考虑2014、2015年省已备案在建项目,2017年底以前建成投产的,自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元,自并网之日起补贴3年。
竞争性配置方面,新能源圈日前也做了总结(详见【重磅解读】河北发改委下达年普通光伏电站竞争性配置办法(附全文)),总结如下:
开工程度、电价打折和技术三项占据75分,即在项目实质性开工,至少是支架做好,最好是组件也已到场,甚至已经铺好,电价降低0.05元以上,且组件采用“领跑者”技术的,项目将具备一定的优势。
综上,河北两种模式,不仅仅是算账的问题,而更重要的是指标落实的问题,笔者认为,相对“先建先得”而言,扶贫项目将更为踏实。
山东
昔日热火朝天的山东,目前显得过于冷清,有传闻“新政策需要7月底才能正式下发”,甚至已有“整山东”的过激措辞,山东到底怎么了?不在扶贫16省之内,而新增指标全部用于扶贫,到底为何?虽然山东省印发《光伏扶贫实施方案》,绝大部分县市到现在还没落实具体操作,包括有部分指标或未有指标已开工项目、未开工项目、正在上报项目,都不知所措。
笔者曾在5月16日曾撰文《山东省16年光伏新政将何去何从?扶贫?竞价?先建先得?》,结论如下:
山东省2016年的光伏政策,很有可能将以扶贫为先导,指标方面在优先给予光伏扶贫项目情况下,尽量解决历史遗留问题,对于50兆瓦以上的大型地面电站将可能采取“竞价上网”模式。
结合目前情况看,笔者仍然认为,山东今年除扶贫外,会尽量解决已开工能在630并网的历史遗留问题。对于目前正在操作的项目,笔者还是那个建议去申请扶贫,全额指标是今年的主题,没有全额指标,估计投资商很难操作。
河南
一个扶贫国家级扶贫县,几十吉瓦的备案,动不动一百、两百兆瓦的项目,目前下放的只有500兆瓦的指标,甚至一家企业项目备案容量都超过500兆瓦,怎么玩?笔者咨询多家投资商,虽有往年未完成指标,“先建先得”也已成“伪命题”,接入更问题,加之近期河南省发改委下发《关于推进光伏发电项目有序健康发展和调整列入2015年以前年度指导规模项目的通知》,新申报项目更难,今年河南基本需要实质性拿到省指标,才敢实质性投资,有些已悄然放弃。
山西
不想多说,时局……
还是需要省指标。另外北部地区可能有限电风险。
江苏
作为众多光伏企业的本土,不打架都难,找一块好地更难。有本事找到一块好地,还能搞定指标,不愁合作,关键,政府都希望先动起来,是先有鸡还是先有蛋,需要一定的勇气。
浙江
虽然今年有1GW的普通指标,5月份,浙江公布2016年30个省级重点光伏项目名单,远超过1GW,而在浙江找一块不错的地也比价难,竞争较为激烈,加上浙江后续将采取竞价上网,新开发不是很乐观。
安徽
安徽不仅扶贫做的很热闹,今年地面也成了热点区域之一,虽然已备了两三个吉瓦,相对河南、河北、山东而言,也就是个零头,备案方面还是下了一些功夫,加上今年又有一个吉瓦的普通指标(扶贫除外),“先建先得”、30%的实质性投资就给指标,只要不胡乱备案,还是有价值和具备操作性的。
但安徽淮南及周边,六安等地接入将是个问题。
湖北
基本偏向扶贫,很多扶贫县市也已拿到扶贫款,成立了专门的领导班子,四处考察……
湖北光照一般,有些县市想拿有限的扶贫资金,政府出面去申请普通电站指标,将扶贫项目一同纳入地面电站中,将扶贫款给电站投资企业,电站投资企业每年支付扶贫款,以此作为杠杆,解决更多贫困户,政府有作为,替老百姓着想,是好事,但投资商投资需要计算投资收益,不是做公益,如果账能算的过来,笔者相信企业做点公益也没什么问题。即便是政府把扶贫款给企业,每年支付的扶贫款太多,账算不过来,也很难操作。
指标方面而言,虽然湖北今年只有600兆瓦指标,加上往年未完成指标也就一个多吉瓦,虽然湖北目前备案项目已超过6GW,但并网并不多,若按上述模式,由政府出面申请绑定扶贫,只要账算得过来,完全可以一试。
江西
6月2日江西省能源局发布“赣能新能字[2016]66号”文《做好近期光伏发电应用工作的指导意见》的通知,从2016年6月1日起,建议各地暂停新增地面光伏备案申请,待全省光伏指标供需平衡后再恢复备案。新项目暂时就不用考虑了。而仍在操作中,无指标项目,笔者建议绑定扶贫。
云南
已暂停地面,扶贫不少,可以参与其中。
湖南
光照一般,需要大型项目,找一块大面积的未利用地的确很难,不是涉林就是基本农电,渔光很多又牵涉到长江委,如果做个50兆瓦以上的地方,可以一试。
贵州、广西、广东、福建、四川也没什么好分析的,也就那几个区域。
综上,今年光伏主要还是扶贫,竞价、领跑者基地将是趋势,地面光伏电站,预计可操作重点区域将在河北南部、安徽、江苏等地,山东视情况而定,江西、湖北、四川攀枝花等地有可能成为重点争夺区域之一,福建今年也有望兴起,另外基本除安徽及无指标限制区域外,其他基本需要拿到全额的省指标,才能有实质性的投资。
开发有风险,投资需谨慎!