【深度】分布式光伏市场发展历程及前景预测

国内分布式光伏发电市场发展现状

1、自发自用余电上网

从 406 号文出了以后， 分布式有两种补贴方式，即自发自用余电上网和标杆电价补贴，但是基本上以前者为主。根据当年的国八条， 包括能源局对分布式光伏发电按照电量补贴的政策通知文件，现在基本都是在自发自用的基础上加上度电补贴，倘若你有用不掉的电要余电上网，那就是余电上网的价格加上度电补贴。

而余电上网是按照当地的脱硫煤标杆上网电价进行结付， 东部地区基本在 0.3-0.4 元不等。以前还是有一些地区，例如广东地区还是在 0.5 元以上，但是在经过这几次火电上网价格的下调，现在已经没有 0.5 元的脱硫煤标杆电价了。也就是说如果想获得最大化的投资收益，应该尽量让自发自用比例接近 100%，否则余电上网的比例越大，投资收益越低，因为脱硫煤标杆上网电价远低于网购电价水平。

2、全额上网

在 2014 年的 9 月 份国家能源局出了 406 号文。 除了自发自用余电上网以外，也鼓励在自发自用非常低的项目上可以采用全额上网的方式享受光伏标杆上网电价。

全额上网的上网电价其实是一刀切，跟集中式地面电站是一样的上网电价，是按照我们的光照辐照度进行分区。国家分成了一类、二类、三类 3 个区。 我们的东部地区绝大部分是 0.95 元和 1 元/kwh 的价格，在 2016 年 1 月 1 日 以后就进行了上网电价调整，现在东部地区的上网电价一般是 0.88 元或 0.98 元/kwh。

>>>>地面分布式

从那时起，有了地面分布式：即使是在荒山荒坡，鱼塘大棚这样的地方，也可以分布式的形式备案。 最终给一个上网电价，电在当地配网台区内可以消纳掉，亦可称之为它分布式。

>>>>屋顶

而在屋顶部分，当遇到用电负荷显著减少的情况，也可以变更为全额上网的形式，这样一来在理论上给了一个收益的兜底。不过改成全额上网后再想改回自发自用余电上网，那就是不可能的事了……

全额上网收益虽然低于自发自用，但因其购售电关系的简单、信誉度高，可以保证 20 年稳定的收益现金流，我认为这是分布式最终的发展必然趋势。今后的光伏直供电、光伏电力交易等形式事实上都是一种全额上网的方式。

3、国网暂停垫付全额上网补贴

15 年 9 月份，国家电网底下的地方公司纷纷收到总部传来的通知，根据这个通知，全额上网的脱硫煤标杆电价以外的剩余补贴部分不再由电网垫付，全额上网的分布式项目也需要走集中式光伏电站的补贴申请目录才可以拿到补贴，但由于补贴目录的申请流程复杂，补贴到位滞后时间甚至超过 2 年，因此给分布式的发展带来了致命的打击。

但我认为这个暂停只是阶段性的微调，大家对于全额上网并不是否定的，是认可的，只是因为上目录的这个过程非常繁琐。 所以很多人认为分布式受到了打击。 但是有关于分布式该不该上目录，如何拿补贴，国家的各个部委都在积极地协商和协调。我相信不久以后就能恢复对于全额上网分布式的及时补贴。

当然从能源局的角度，或者从补贴使用效率来讲，还是更加鼓励自发自用余电上网的。毕竟这一部分是鼓励用电负荷比较大的用户去采用新能源， 对于补贴的需求是比较小的。 而全额上网的话， 需要的补贴会更多，而且在配网改造还没有完全成熟前，电网对于负荷消纳还是有一定压力的。

4、分布式政策补贴

一直以来，大家说分布式光伏的政策比较给力，主要是指的地方政府附加性的补贴政策。 事实上每个省市县、甚至是某些地方到了某些镇，对于度电补贴都是有相应政策的。