四、绿色证书的供需预测
根据政策，到2020年，全国的非水电可再生能源电力的比例是9%。那现在是多少？根据国家能源局和中电联的相关数据，截止2015年9月底，我国各类电源的发电量情况如下表所示。
表1：2015年1~9月各类电源的发电量情况
从上表可以看出，非水电可再生能源（风电、光伏、其他）累计占比为4.1%，远低于国家提出了9%。因此，可以看出，未来的绿证市场应该是有市场的。
然而，要绿证真正有市场，还有个关键的要素：绿证价格VS国家罚款。不完成可再生能源配额制的违约成本和购买绿证的成本，孰高孰低？这将最终决定，未来的“绿色证书”是卖方市场还是卖方市场。
然而，哪些省份是买方？哪些省份是卖方？下表为“国家给各省的可再生能源配额”、“在不限电的情况下，各省风电、光伏可能的发电量占用电量的比例”以及两者之间的差额。
表2：各省可再生能源配额及发电潜力
上表中，
差值为负，代表在不限电的情况下，该省得可再生能源的发电量占用电量的比例高于国家要求的配额，应该是绿证出售的省份；数值越大，需要出售的比例越高。
差值为正，代表在不限电的情况下，该省得可再生能源的发电量占用电量的比例低于国家要求的配额，应该是绿证购买的省份；数值越大，需要购买的比例越高。
五、关于配额制和绿色证书的几个疑问
疑问1：如何核证绿证量？
绿证代表了可再生能源电力的绿色部分。我曾经做过几年的CDM项目，觉得绿证与CER有很多类似之处。那就存在一个问题：如何认证绿证的量？认证成本高吗？
光伏项目有几十兆瓦的大项目，也有几千瓦的小项目。理论上，大项目和小项目的发电量都可以发绿证，但如果绿证的核发成本太高，大项目能承担起费用，小项目是肯定承担不起的。
疑问2：绿证市场会与碳市场合并吗？
根据文件，鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按照相关规定参与碳减排交易和节能量交易。目前，我国有7个试点碳交易市场。
既然绿证代表了可再生能源的绿色部分，理论上跟碳减排量、节能量的意义是相同的。如果绿证市场和碳市场是共存还是兼容？如果共存的话，那是不是重复？
疑问3：国家的可再生能源补贴还发吗？
目前，风电、光伏等可再生能源的电价分两部分，脱硫标杆电价、国家补贴。国家补贴是因为可再生能源的绿色属性。如果这个绿色属性以绿证的形式存在的话，那未来的光伏项目，还会有电价的国家补贴吗？
上述问题，还有待进一步细化方案进行回答。
>
>
