一、财政政策
第一，对光伏企业的政府补贴作出长期的补贴扶持规划，并对目前的补贴政策出台实施细则。在2009年和2010年国家能源局对敦煌和西部8省两个光伏项目进行了特许招标，中标电价分别在1.09元/kwh和0.7288元/kwh，而目前光伏成本在1.2元/kwh的条件下，几乎不可能盈利。企业预期政府会出台更加优惠的政策，才低价赢得项目。由于目前国内对光伏产业的扶持政策多是短期的，导致众多企业希望先通过低于成本的价格获得订单，再通过施工过程中政府追加的利好消息得到盈利。因此，需要政府对光伏产业作出长期规划，并对每一种补贴作出详细解释和规定，说明补贴的范围、补贴的幅度、光伏电力运营细则等方面让企业做好长期投资经营的准备。
第二，明确补贴方向，实现补贴方式的多样化。在我国光伏技术需要进口的情况下，这些补贴仅仅是支持企业的运转而不是加大他的技术研发。因此，需要政府明确补贴方向，对企业技术研发所产生的费用进行补贴，鼓励一些有竞争力的企业积极进行核心技术的研发，维持产业的良性发展。在补贴方式方面，可以学习德国式的补贴方式，通过规定光伏上网电价的方式，变相补贴光伏企业，让企业得到一定的利润。或者学习美国式补贴方式，让光伏项目得到高额的税收抵免。在我国可以利用多种方式，区别对待家庭、企业、政府机关的光伏设施和产品的技术成本，根据未来产业的发展实际情况进行调整。
第三，扩宽补贴范围，兼顾企业和家用光伏产品，并提出对不同功率的光伏产品采取不同的补贴强度。由于光伏产品应用面很广，如果仅仅扶持立式或是墙立面光伏产品会失去用户屋顶光伏产品这一广大市场。屋顶光伏产品应用范围广，可以节约专人维护费用，加大对家用屋顶光伏产品的补贴力度可以增加光伏产品所占的比例。
第四，减少出口退税，鼓励扩大在国内销售额。由于我国很多企业通过高额退税，而不是企业自身的竞争力获得企业利润。政府不创造财富，高额的退税补贴等于用全体纳税人的钱保护一些在竞争中处于失败地位的企业，这与市场经济的要求相悖。同时鼓励企业把产品销往国内，扩大清洁能源应用比例，减小对海外市场的依存度。
第五，规定光伏电力并网制度和配额制度。由于目前光伏发电的成本远远高于常规能源发电，因此需要规定并网电价。并网价格要让光伏企业有一定的利润，但不要利润过高。利润过低会打击光伏企业的积极性，使得大量资本逃离这个行业；利润过高会出现产量急剧上升，骗取政府补贴的现象。制定上网电价时要适度照顾民营企业，在2010年西部8省光伏发电特许权招标中，中标的全是央企，央企自然资金雄厚，如果按照这些企业所报的低电价实施，许多民营企业会被赶出光伏行业，出现“国进民退”的现象，不利于产业整体的发展。
同时，加强光伏电力的配额制度。配额制度一种是强制电力公司购买一定比例的光伏电力；另一种是强制发电企业要有一定比例的电力来自光伏发电，对于光伏发电能力不足的企业，可以向其他企业购买，这样可以为光伏企业赢得一定的市场。目前，美国、德国等发达国家都己经实施了光伏发电的配额制，我国也需要建立相应的制度。
第六，大力资助光伏技术的研发，尽快建立产业配套体系并且尽力使清洁能源深入人心。由于大部分企业和高校更注重短期的效益，侧重于研发利用资金较少、短期需要的技术。对于一些投资多见效慢的投资项目，既缺乏所需的资金，也没有相应的人才储备。因此，政府需要通过分析预测，预先投资研发一些投资大，见效慢的项目，引导产业的发展，兼顾经济效益和社会效益。
于此同时，政府可以出资让一些技术先进的科研机构、学校代为培养产业人才，为产业注入持久的动力。与此同时，要建立如产品检测、认证、产业标准的设立、咨询等方面都需要建立相应的标准，让光伏产业的各个部分都有章可依。还要加大对公众教育，让广大民众认同清洁环保的光伏产品，得到民众的理解和支持，努力在人们中确立正确的能源消费观，并让他们相信光伏产业的未来。
第七，加大政府购买对光伏产品的购买。我国有大量的政府办公设施，可以充分利用建筑屋顶和墙立面的面积普及光伏产品。这样不但可以使大量光伏产品找到销路，扩大国内市场。同时可以普及使用清洁能源的理念，加大清洁能源被公众的认可程度。
