国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽：
光伏发电政策难在落实和实施
国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽对光伏市场应用政策进行了分析。她表示，2014年光伏发电总市场规模达到了目标，但是仍低于行业预期。对于需要政策介入的环节，政策已经较为完备，面临的问题主要在项目管理、补贴发放、并网、增值税时效性等政策的落实和实施环节，最大的难点还是在分布式光伏上。
据时璟丽介绍，2015年，行业主管部门将切实落实既有政策，降低和清除各类风险。在大型电站方面，突出布局、质量和监管；在分布式光伏方面，做好建筑、农业、闲置空间利用光伏系统的协调；完善管理程序，规范项目备案、并网、补贴发放流程；加强监管和监督，做好并网和产品质量准入；开展电力运行模式和投融资机制创新。
对于即将到来的“十三五”，国家将出台更为细致的规划。时璟丽透露，目前已启动的规划研究除了目标、任务和布局外，还涉及成本下降路线、配套电网建设和智能电网应用、基地和重点地区建设布局、城镇分布式规划、新能源微网规划布局等方面。
分析师观点
Solarbuzz廉锐：亚太区持续主导全球光伏市场需求
全球光伏市场需求将持续增长，亚太区仍然主导全球市场需求，2015年全球光伏累计安装量将达到200GW，2016年年底可能达到300GW；预计中国光伏市场2015年新增装机15GW，随着屋顶光伏占比不断提高，到2050年国内累计装机量有望达到1000GW。
彭博新能源分析师王潇婷：工信部光伏制造新门槛不算严苛
目前看来，产业链从上游到下游，国内企业的产能利用率依次降低，分别为多晶硅92%、硅片84%、电池70%、组件63%。同样，从产业集中度来看，产业链各环节国内前十大厂商有效产能在全行业的占比，也随着产业链从上游到下游而依次下降。对于工信部提高《光伏制造行业规范条件》的相关指标，王潇婷认为，无论从产能、产量，还是能耗、效率来看，新规的要求都不算严苛，对目前活跃生产的企业不会产生太大影响。
原标题:光伏业回暖 体制机制问题亟待解决
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